После повышения цен горно-обогатительными комбинатами эпицентр конфликта переместился в госорганы. После того, как не удалось договориться с сырьевиками «по-хорошему», а металлургические заводы продолжали испытывать трудности с рудой, Кабмин ввел декларирование цен на железорудное сырье. А в Верховную Раду (ВРУ) поступил законопроект о введении экспортных пошлин на ЖРС. Металлурги надеются, что эти меры «разрулят» ситуацию в отрасли.
9 декабря металлурги и сырьевики при участии представителей Минпромполитики провели переговоры, на которых первые попытались убедить представителей горнорудных предприятий не повышать цены на ЖРС.
Впрочем, ни к рекомендациям Минпромполитики и Минэкономики, ни к аргументам металлургов, рудокопы не прислушались. «Никаких документов по результатам консультаций принято не было, договорились продолжать переговоры с собственниками предприятий и разрешить кризисную ситуацию», – сообщил замминистра промполитики Анатолий Федяев.
Тем временем меткомбинаты стали последовательно переводить на «тихий ход» свои доменные печи. Две печи были остановлены на Днепровском металлургическом комбинате им. Дзержинского, по одной – на Алчевском МК и «Запорожстали». Представители всех заводов объяснили приостановку мощностей недопоставками ЖРС с уже известных нам «Сухой Балки» и ЮГОКа, подконтрольных группе «Приват», и ИнГОКа.
В такой ситуации обращения АМК и ДМК к Кабмину вмешаться в ситуацию с повышением цен на железорудное сырье на внутреннем рынке выглядят вполне обоснованными. По словам генерального директора АМК Тараса Шевченко и исполняющего обязанности гендиректора ДМК Владимира Несвета, цены, по которым меткомбинатам предлагается покупать сырье, приведут к убыточности их производств и другим негативным последствиям.
Вполне очевидно, что такая ситуация приведет к значительному уменьшению отчислений в бюджет и увеличит социальную напряженность накануне переголосования второго тура выборов Президента. «Просим принять срочные, решительные и безотлагательные меры для недопущения неконтролированного развития событий», – говорится в обращениях комбинатов.
Как уже сообщал uaprom.info, ВРУ и Кабмин своими действиями уже пытались стабилизировать ситуацию в отрасли. Первая приняла постановление, вводящее мораторий на повышение цен, зафиксировав их на уровне 30 ноября этого года. Кабмин, в свою очередь, ограничил экспорт сырья, введя перерегистрацию экспортных лицензий. Гостаможслужба Украины уже уведомила таможни о поручении Кабмина по лицензированию экспорта ЖРС.
Но этих мер оказалось недостаточно. По словам и.о. премьер-министра Украины Николая Азарова, правительство «не станет наблюдать за экономически необоснованными процессами со стороны».
В свою очередь, ГОКи обосновали свои действия ростом цен на потребляемые в процессе производства концентрата материальные ресурсы, увеличением объемов работ по поддержанию основных фондов в работоспособном состоянии, позволяющих обеспечить бесперебойную работу производственного оборудования, износ которого составляет более 60%, а также необходимостью расширения объемов выработки железорудного концентрата.
Бесспорно, это дело нужное. Смущает одно, такой букет проблем у всех горно-обогатительных комбинатов нашей страны, но «кричать» о них начали только избранные. К тому же, износом основных мощностей и нехваткой средств на их модернизацию может «похвастаться» каждое предприятие отечественного ГМК.
Поэтому ощущения, что это не последние действия чиновников, только усиливались. Ранее Н.Азаров заявлял, что «надо действовать мягко, преимущественно рыночными механизмами». Однако с монополией сырьевиков весьма сложно бороться сугубо рыночными методами. Поэтому правительством временно было введено декларирование цен на продукцию горно-металлургического комплекса. «В законах о ценах и ценообразовании выписан ясный и простой механизм: чтобы задекларировать повышение цены, нужно доказать, что оно обоснованно. А сейчас мы видим совершенно четко необоснованность такого повышения цен», – объяснил журналистам и.о. премьер-министра.
Комбинаты продолжают испытывать трудности с поставками ЖРС. С 1 по 9 декабря ИнГОК поставил на Алчевский меткомбинат 38,6 тыс. т концентрата при графике 84,2 тыс. т., поставки с ЮГОКа за 12 дней декабря составили 61,1 тыс. т при графике 118,1 тыс. т. С 1 по 7 декабря «Запорожсталь» получила с ИнГОКа 34,7 тыс. т сырья при необходимых по балансовому распределению 72,3 тыс. т. «Сухая балка» вообще приостановила поставки руды на ДМК.
На «беспредел» ГОКов ответила и ВРУ. 13 декабря нардепы Владимир Бойко, председатель правления ММК им. Ильича, и Сергей Матвиенков, бывший зампред правления того же ММК, предложили ВРУ ввести пошлины на экспорт железорудного сырья из Украины в размере 10-20 евро за тонну.
Законопроектом предлагается установить пошлину в размере 10 евро за тонну на экспорт агломерационной руды, 15 евро за тонну – железорудного концентрата и 20 евро за тонну – окатышей. Стоит подчеркнуть, что нардепы обосновали предложенные меры уменьшением поставок ЖРС на внутренний рынок. А экспортируемое украинское сырье вывозится по ценам, которые значительно меньше мировых, из-за чего за 8 месяцев 2004 г. бюджет Украины недополучил около 385 млн. грн.
| Мировые цены, долл./т | Средние цены украинских экспортеров (на примере марта 2004г.), долл./т | Цены украинских экспортеров в сравнении с мировыми ценами, ± долл./т |
Руда агломерационная | 35-40 | 19,83 | -17,67 |
Концентрат железорудный | 40-45 | 37,15 | -5,35 |
Окатыши | 70-80 | 34,50 | -40,5 |
Следующей мерой, скорее всего, станет приказ Минфина об установлении торговой надбавки для трейдеров, торгующих ЖРС, в размере 20%. Причина этой инициативы все та же – цены на поставляемое на металлургические предприятия железорудное сырье в среднем в два раза превышают уровень котировок на отпускаемую ГОКами продукцию. Однако, данное ограничение торговой надбавки не коснется Северного и Центрального ГОКов, так как они работают с метпредприятиями по прямым договорам.
Сейчас, об административном давлении на рынок не вспоминает только ленивый рудокоп. Эта тема в разных вариациях затрагивались в отечественных СМИ и Интернет-площадках. Хотелось бы напомнить и процитировать им одного из отечественных метров: «Очки надо покупать тем, кто ничего не видит».
Чтобы излечить их близорукость, достаточно сказать, что введенные меры обусловлены отнюдь не «истерией металлургов», а необходимостью стабилизировать ситуацию в отрасли. Тем более, что собственниками ГОКов ценовой перекос и попытка увеличить экспорт сырья выбраны как кратчайший путь к «быстрым» деньгам, особенно в нестабильной политической обстановке.
Эксперты не устают повторять, что объективных причин для увеличения стоимости руды нет. «На сегодняшний день отсутствует повышение цен на электроэнергию и газ. Они (цены) остаются постоянными и оснований для увеличения цены на железорудное сырье нет», – констатировал президент НАК «Энергетическая компания Украины» Олег Дубина. Тот же С.Матвиенков ранее ссылался на «неправильную» приватизацию активов ГАК «Укррудпром».
В сложившейся ситуации надежды металлургов на благополучное для них разрешение проблем не такие уж и беспочвенные. Однако, вопрос, станут ли меры, принятые Кабмином по ужесточению экспорта, панацеей от бед, остается открытым. В «металлургической» войне наметился перелом: стратегическая инициатива теперь перешла к метпредприятиям.
Понятна и позиция госорганов в этом конфликте: добавленная стоимость продукции меткомбинатов выше, чем у ГОКов. Следовательно, для пополнения бюджета (да и отечественной экономики в целом) выгодно обеспечивать нормальный и стабильный экспорт товаров метзаводов. Сейчас обнадеживает одно: в такой ситуации никому не выгодно прятать «голову в песок» и терять достигнутые в 2004 г. объемы производства.
Заметим, что введение правительством некоторых механизмов административного регулирования работы отрасли нельзя квалифицировать, как антирыночные. В частности, мировая практика, в том числе правила Всемирной торговой организации, допускает реализацию подобных мероприятий в качестве временных мер, а в нашей ситуации – они будут необходимы на период политической неопределенности.