Кабинет Министров одобрил разработанную Минтранссвязи концепцию проекта закона Украины «О морской политике Украины». Как сообщается на официальном портале Минтранссвязи, соответствующее распоряжение № 545-р правительство приняло 20 мая 2009 года.
Концепция определяет законодательное урегулирование отношений, связанных с внутренней и внешней политикой Украины в сфере морской деятельности. По словам первого заместителя министра транспорта и связи Владимира Работнева, существенным недостатком законодательства в сфере морской деятельности является отсутствие в принятых законах единого подхода к решению вопросов, связанных с осуществлением морской деятельности, неопределенность основ формирования морской политики.
В законе предусматривается установить приоритеты, принципы, пути и способы реализации морской политики Украины. «Концепция – это документ, который фактически подтверждает амбиции Украины как морского государства», – сказал Владимир Работнев.
Основными заданиями законопроекта является определение морского потенциала государства; основных принципов законодательной регуляции в сфере морской деятельности; полномочий органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, других субъектов в сфере морской деятельности.
Концепция определяет основные принципы: изучения, разведки, добычи, использования и сохранения живых, неживых и энергетических ресурсов моря, его дна и недр, воздуха над ним; развития торгового судоходства, портовой деятельности, судостроения и судоремонта; морских научных исследований и морского образования; организации туристической деятельности, отдыха и спорта на море; обеспечения свободы открытого моря, включая безопасное судоходство, рыболовство, полеты; договорно-правового оформления государственной границы Украины на море, его охраны и защиты суверенных прав Украины в ее исключительной (морской) экономической зоне, на континентальном шельфе, во внутренних морских водах и территориальном море, в воздушном пространстве над ними, на дне и в его недрах; защите территории Украины с моря; реализации и защиты национальных интересов в Азовском и Черном морях, в Керченском проливе и в отдельных районах Мирового океана.
Как отмечают в Минтранссвязи, принятие закона будет способствовать повышению эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, усовершенствованию порядка и прозрачности принятия ими решений по вопросам, связанным с морской деятельностью, обеспечению реализации прав территориальных обществ и отдельных граждан, эффективному использованию территориального моря, внутренних морских вод, прибрежных территорий, а также созданию условий для эффективного международного сотрудничества в сфере морской деятельности.
Также принятие закона даст возможность сформировать государственную морскую политику как систему урегулированных внешних и внутренних общественных отношений, возникающих в процессе осуществления морской деятельности, которая является основным фактором реализации национальных интересов Украины в этой сфере. Государственная морская политика должна способствовать последующему укреплению позиций Украины как морского государства, созданию условий для осуществления морской деятельности. По словам первого заместителя министра, на основе этой морской доктрины будут создаваться другие нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность в отрасли. «В разработанной концепции закреплены основные, идеологические точки», – подчеркнул Владимир Работнев.
Минтранссвязи вместе с центральными органами исполнительной власти должен разработать с учетом положений концепции, одобренной этим распоряжением, и подать на рассмотрение Кабинета Министров Украины проект закона Украины «О морской политике Украины».
uaprom.info (Киев)