Председатель ЦК профсоюза металлургов и горняков Украины Владимир Казаченко и Генеральный директор ПХО «Металлургпром» Василий Харахулах направили открытое письмо Премьер-министру Украины Юрию Еханурову с предложением о необходимости внесения ряда изменений в законодательство о трудоустройство инвалидов.
В нем в частности говорится, что предприятия отрасли и комитеты их профсоюзных организаций ожидали, что при принятии изменений к Закону от 23.02.2006 № 3483- ІV будут учтены также их предложения. Однако этого не сделано.
Авторы письма констатируют, что, как и раньше, норматив трудоустройства инвалидов для предприятий с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда устанавливается от общей численности работающих.
«Как и раньше, предприятия платят значительные штрафные санкции за “невыполнение” норматива трудоустройства инвалида, хотя тот и не обращался о своем трудоустройстве, или из-за отсутствия такого количества инвалидов вообще. Это является, в первую очередь и исключительно, не виной предприятий, а просчетами органов, которые устанавливают эти нормативы, не учитывая реальную ситуацию и желание инвалидов работать, что значительно сужает возможности предприятий в выполнении социальных программ, росте заработной платы трудящихся и увеличении помощи “собственным” инвалидам.
Нельзя согласиться с тем, что согласно новой редакции ст.18 практически всю ответственность и обязанность трудоустройства инвалидов, их поиск возложен на предприятия, хотя это никак не может быть их функцией в решении общегосударственной задачи. При этом государственная служба занятости и Фонд социальной защиты инвалидов в Украине, в новом Законе возложили на себя сугубо контрольные, карательные и распределительные функции.
Задание предприятий – трудоустраивать инвалидов в границах объективного и обоснованного норматива, которые к ним обратились по направлению какой-либо государственной институции или самостоятельно. Понятно, что приоритет в трудоустройстве инвалида имеет то предприятие, где он был травмирован (если он желает продолжать на нем работать).
Поэтому настаиваем на внесении таких изменений и дополнений к Закону Украины “Об основах социальной защищенности инвалидов в Украине (с учетом принятого Закона от 23.02.2006 №3483-ІV):
1.Ст. 18 Закону Украины “Об основах социальной защиты инвалидов в Украине” дополнить новой, начальной частью: “учет, выявление инвалидов и направление их на работу осуществляет государственная служба занятости, с учетом информации, которая поступает к ней из государственных и общественных органов социальной защиты инвалидов в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Инвалиды имеют право трудоустраиваться самостоятельно, обращаясь непосредственно на предприятие. Принятый на работу без направления инвалид засчитывается в общую численность трудоустроенных инвалидов за нормативом”.
2.В ч.2 ст.19 Закона слова “в размере не менее четырех процентов от общей численности работающих” заменить на слова “в размере не более четырех процентов от численности работающих, занятых на работах с нормальными условиями труда (с учетом наличия фактического количества инвалидов в городе (регионе).
3.В ч.1 ст.20 слова “на которых работает инвалидов меньше, чем установлено нормативом” заменить на слова “которые не трудоустроили на работу направленных на них в установленном порядке инвалидов в пределах действующего норматива трудоустройства”, а слова “за каждое рабочее место, не занятое инвалидом” на слова “за каждый случай отказа в трудоустройстве инвалида, направленного к ним в установленном порядке.
Не считается отказом и не подлежит штрафным санкциям предприятие (предприниматель), которое в силу нежелания инвалидов работать на нем, или по причинам отсутствия соответствующего количества инвалидов вообще в конкретном населенном пункте не выполнило установленный ему норматив трудоустройства инвалидов.
4.Дополнить текст ст.20 частями 3 и 4 такого содержания: “средства, которые расходуются предприятиями (объединениями), учреждениями и организациями (независимо от форм собственности и ведения хозяйства, а также физическими лицами – предпринимателями, использующими наемный труд) для создания рабочих мест на специализированных предприятиях для работы на них инвалидов, основателями или соучредителями которых эти предприятия выступают, а также другие средства, которые расходуются ими на усиление социально-экономической защиты инвалидов, учитываются как при установлении им самим нормативов трудоустройства инвалидов и в случае применения к ним штрафных санкций в порядке, что устанавливается Кабинетом Министров Украины.
Фонд Украины социальной защиты инвалидов и его отделения в регионах ежегодно публикуют в доступной для населения центральной и региональной прессе отчеты об объемах поступлений к ним, направлениях их фактического использования и основных результатах своей деятельности”, – говориться в письме.
В заключение в открытом письме подчеркивается, что «ни в коем случае не следует расценивать обращение как противостояние государственной политике защиты и поддержки инвалидов».
По мнению авторов, «эта проблема давно нуждается в улучшении своего решения, но на честных, справедливых, объективных, обоснованных и взвешенных основах при устранении недостатков и давно понятных всем ошибок».
uaprom.info (Днепропетровск)