АМКУ завершил рассмотрение дела, начатого в 2018 году по факту остановки акционерным обществом «Днипроазот» производства и реализации жидкого хлора
Об этом сообщает пресс-служба Антимонопольного комитета.
Комитет установил, что на протяжении 2017-2019 годов «Днипроазот» было единственным предприятием, которое производило жидкий хлор в Украине с долями 99%, 78% и 68% соответственно. При этом импортеры на момент остановки производства хлора (до июня 2018 года) занимали лишь 1% рынка, а потенциальный конкурент общества – ООО «Карпатнефтехим», производивший газообразный хлор, использовал его исключительно для производства винилхлорида.
В период с 18 июня 2018 года по 19 июля 2018 года «Днипроазот» полностью прекратило производство жидкого хлора и до его восстановления осуществило разовые отгрузки товара. При этом предприятие не уведомило водоканалы об ориентировочной дате возобновления производства.
Поскольку максимальные запасы жидкого хлора у водоканалов не могли превышать объемов 15 – 30% суточной потребности, некоторые из них оказались в сложной ситуации, поскольку имели ограниченные остатки хлора.
В течение простоя «Днепразот» проводились совещания, заседания с участием представителей правительства, во время которых отдельные водоканалы предупреждали об угрозе прекращения обеззараживания питьевой воды. Ситуация усугублялась тем, что остановка производства хлора произошла в пик спроса – в летний период. Технологический процесс очистки питьевой воды непрерывный, поэтому задержка с поставкой реагента могла обернуться эпидемиологической катастрофой национального масштаба.
Водоканалы не имели альтернативных источников приобретения товара, поскольку не могли быстро сменить поставщика жидкого хлора; импортеры не поставляли на внутренний рынок жидкий хлор в необходимых объемах; на коммерческие предложения водоканалов иностранным производителям жидкого хлора из Румынии, Польши, Чехии и Словакии, откликнулись лишь несколько компаний, предложивших отгрузить хлор в собственную тару и при самовывозе. Однако украинское законодательство запрещает потребителям жидкого хлора иметь собственную тару и использовать ее в качестве обратной.
Основной причиной остановки производства жидкого хлора «Днипроазот» отмечал значительный рост цены на природный газ и отсутствие оборотных средств.
В то же время, по результатам рассмотрения выявлены существенные изменения в средневзвешенных ценах приобретения обществом природного газа.
Кроме того, установлено, что на момент остановки производства жидкого хлора АО «Днипроазот» имело в наличии оборотные и кредитные средства для текущих расчетов с контрагентами и ведения хозяйственной деятельности.
В ходе рассмотрения дела оказалось, что к первому кварталу 2018 года для производства жидкого хлора общество использовало жидкий технический аммиак и газообразный диоксид углерода, приобретенные у АО «Укрнафта». Оно же, в свою очередь, для производства указанных соединений использовало газ собственной добычи, который стоил значительно дешевле, чем у других поставщиков.
Соответственно, аммиак, производимый «Укрнафтой» на арендованных мощностях «Днипроазота» с использованием более дешевого природного газа, позволял производить жидкий хлор из более дешевого сырья и преференции.
Но в начале 2018 года правоотношение «Днипроазота» и «Укрнафты» прекратили. Одним из мотивов остановки производства жидкого хлора комитет видит возможные намерения АО «Днипроазот» восстановить правоотношения с АО «Укрнафта».
Другим мотивом, по мнению комитета, может быть намерение Общества повысить цены на жидкий хлор. Ведь через 9 дней после остановки производства хлора «Днипроазот» действительно обратился с заявлением о предоставлении выводов по поводу квалификации его действий, связанных с возможностью повышения предприятием цены на жидкий хлор. При этом в июле 2018 года цена на товар, реализовавшийся в цистернах увеличилась на 277%, а на реализовавшийся в баллонах – на 133%.
Комитет признал, что «Днипразот» в 2017, 2018, 2019 годах занимал монопольное положение на рынке первичной реализации жидкого хлора в пределах Украины; остановка предприятием производства жидкого хлора признана злоупотреблением монопольным положением.
За указанное нарушение комитет оштрафовал АО «Днипразот» на 80,1 млн грн.