Еще в прошлом году, когда ВВП Украины демонстрировал рекордные в Европе темпы роста, многие аналитики предсказывали резкое ухудшение динамики промышленного производства и экспорта во второй половине 2005 года. Правительство не верило этим предсказаниям, при этом оно ссылалось на поведение металлургов, которые тогда стремительно наращивали выплавку стали и не ждали никаких потрясений на мировых рынках.
И вот теперь действительность подтверждает печальные прогнозы: вопреки ожиданиям и заявлениям правительства, экономический рост в Украине неуклонно замедляется, и одной из основных причин стало падение мировых цен на металлы. С начала года они снизились в среднем на 25 процентов. Эта динамика вскрыла многие проблемы украинской металлургии и экономики в целом.
Металлургия и обработка металла дает четверть национального продукта, однако при этом ее удельный вес в совокупных капитальных инвестициях в экономику составляет по итогам 2004 года немногим более четырех процентов. И в этом свете темпы роста капитальных инвестиций в отрасли, которые составили в минувшем году приличные 43 процента, по правде говоря, не радуют. Ведь это попросту говорит о том, насколько недоинвестирована была отрасль в предыдущие годы. Кроме того, известно, что удельный вес стали, выплавляемой старинным мартеновским способом, составляет у нас почти половину, а расходы кокса и руды при этом как минимум в полтора раза больше, чем в Евросоюзе. Наконец, города, в которых расположены меткомбинаты, круглый год покрыты слоем вредной пыли, а выпадающий там снег редко бывает белым.
А тут появились и новые проблемы. Инвестиций в хозяйство направляется значительно меньше, что стало реакцией предпринимателей на неопределенность с правами собственности, постоянные перетряски в рядах государственных управленцев, а также угрозы в адрес спонсоров новой и старой оппозиции. А почти все “денежные мешки” в Украине имеют прямое или косвенное отношение к металлургическому бизнесу.
Вот и говорят у нас о крахе реформ в горно-металлургическом комплексе, в крайнем случае – о необходимости возвращения ему беспрецедентных льгот трехлетней давности, которые как позволили отрасли выйти из кризиса, так и нанесли большой урон официальной экономике, а вместе с ней – и государственному бюджету с его социальными программами.
Между тем ситуация далека от критической. Ближе к середине июля цены, очевидно желая порадовать празднующих День металлурга, перестали снижаться. Не признающие этого публично металлурги знают, что их отрасль в целом выиграет от вступления в ВТО, если только вступать туда по-умному (предусматривая постепенное выполнение условий мирового торгового клуба и умело используя членство ВТО для избежания наказания всей металлургической отрасли Украины в случае факта демпинга одним из комбинатов). По оценке киевского Института экономических исследований и политических консультаций, вступление Украины в ВТО принесет наибольшую пользу именно металлургии, производство в которой в результате вырастет на 34%, а экспорт – почти на 40.
Металлург – это слово в Украине пока еще звучит гордо. Наша страна по-прежнему удерживает достойные позиции в большой семерке крупнейших мировых производителей стали. Отечественные изобретатели и рационализаторы выжимают из оборудования эпохи индустриализации и послевоенного восстановления все возможное и даже больше. Однако и этот ресурс уже близок к исчерпанию. Государству надо сделать две простые вещи: прекратить угрожать всем собственникам подряд и стимулировать капитальные инвестиции в отрасль, например – посредством ускоренной амортизации. Все остальное сделает частный капитал, как отечественный, так и международный, давно проявляющий большой интерес к флагману украинской экономики.
А еще государству надо быть готовым к тому, что в результате неизбежного обновления производства и стремления собственников сократить издержки в обозримом будущем будут утрачены десятки тысяч рабочих мест в горно-металлургическом секторе. И прямо сейчас необходимы масштабные программы переобучения людей, развития в металлургических регионах малого и среднего бизнеса, которые помогут смягчить или вовсе решить проблему надвигающейся безработицы.
[Эксперт-Украина, №28 (32), 25 июля 2005]