Потребовалось почти восемь лет, чтобы проект закона «О морских портах РФ» дошел до первого чтения в Государственной думе. На этой неделе депутатам предстоит выбрать, какой из двух альтернативных вариантов, внесенных правительством и депутатами-единороссами, является более жизнеспособным. Впрочем, депутаты из «Единой России» уже пообещали, что правительственный вариант будет отклонен.
Работа над проектом закона «О морских портах РФ» началась еще в 1999 году. Проект закона был одобрен правительством 29 марта этого года, а 19 апреля внесен в Госдуму. Но еще в феврале 2007 года председатель нижней палаты парламента, лидер партии «Единая Россия» Борис Грызлов заявил о подготовке альтернативного варианта законопроекта. Последняя редакция спешно подготовленного депутатского законопроекта поступила в Госдуму 21 мая.
В пятницу Госдума планирует рассмотреть в первом чтении два альтернативных законопроекта «О морских портах РФ», внесенных правительством и группой депутатов фракции «Единая Россия». По словам председателя комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Евгения Федорова, решение об этом было принято на вчерашнем заседании Совета Думы. Как сообщила пресс-служба думской фракции «Единая Россия», альтернативный правительственный законопроект депутаты намерены отклонить. «По ходу обсуждения на заседании Совета Думы мы приняли решение, что будем ориентироваться на депутатский законопроект, — заявил журналистам вице-спикер Госдумы Артур Чилингаров. Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму поддержал принятие в первом чтении депутатского варианта законопроекта. «Законопроект, внесенный депутатами фракции «Единая Россия», в гораздо большей степени направлен на решение задач по возрождению морских портов в России, поставленных президентом, — заявил г-н Федоров. — Он создает благоприятные условия для привлечения инвестиций в развитие российских морских портов».
По словам Евгения Федорова, депутатский законопроект позволит урегулировать вопросы не только строительства новых и расширения действующих морских портов, но и развития объектов портовой инфраструктуры, создания и включения в гражданский оборот искусственных земельных участков. «Решаются вопросы досудебного урегулирования споров, целый комплекс вопросов, связанных с арендой земельных участков», — отметил он.
В Минтрансе РБК daily отказались комментировать заявления депутатов до вынесения окончательного решения. В Ассоциации морских торговых портов также не стали комментировать данную ситуацию. Но, как уверены эксперты, и депутатский вариант законопроекта не решает всех проблем отрасли. «Создается впечатление, что разработчики проекта закона не имеют представления о списке задач регулируемой отрасли, на решение которых направлен обсуждаемый закон», — рассказал РБК daily независимый эксперт Олег Додлов, хорошо знакомый с депутатским законопроектом. — Принятие закона в нынешней редакции лишь законсервирует сложившуюся в отрасли ситуацию, которая не способствует решению не только экономических, но и политических задач». Одной из основных нерешенных проблем Олег Додлов назвал то, что юрисдикция субъекта РФ не распространяется на всю территорию порта. Кроме того, он отметил необходимость выдачи разрешения на строительство и сдачу в аренду земельных участков на территории морского порта одним органом власти.
По единогласному мнению собеседников РБК daily, знакомых с ситуацией, на пленарном заседании в пятницу или чуть позднее правительственный вариант законопроекта будет отклонен. «Будет принят депутатский законопроект. В этом нет никаких сомнений, — сказал, в частности, источник РБК daily в крупной транспортной компании. — «Единая Россия» сможет пролоббировать свой документ».
Евгения Гаврилюк
6.06.2007, РБКdaily