Правительство РФ решило коренным образом модернизировать систему пропускных пунктов на государственной границе России. Но пока непонятно, кто за это заплатит.
На состоявшейся вчера совместной коллегии Минтранса и Федеральной таможенной службы (ФТС) первый вице-премьер Правительства России Сергей Иванов заявил, что граница не должна быть барьером на пути добросовестных перевозчиков. По его мнению, только объединение усилий транспортников и таможенников позволит создать комфортные условия для возрастающего товарооборота между Россией и ее зарубежными партнерами.
Заместитель министра транспорта Евгений Москвичев в свою очередь сообщил, что Минтранс предлагает закрыть более 100 малодеятельных таможенно-пропускных пунктов, а в оставшихся активизировать работу.
Самое сложное положение создалось на железнодорожных пунктах пропуска. По словам Сергея Иванова, на РЖД из 59 пунктов только четыре удовлетворяют требованиям, предъявляемым таможенными органами. Таможенный контроль осуществляется на обычных станциях, находящихся порой за десятки километров от госграницы. Причем иногда еще до подхода к ним, на российской территории, поезда делают остановки на промежуточных станциях для поэтапного контроля грузов. После пересечения границы поезд еще раз останавливается на промежуточной станции и ждет своей очереди на досмотр. И только через два-три часа, а иногда и больше приходит на железнодорожный пункт пропуска сопредельного государства. По словам Сергея Иванова, такая ситуация приводит к большим задержкам поездов, финансовым потерям, а также кражам грузов.
«Я понимаю, что вопрос обустройства пунктов пропуска потребует значительных капитальных вложений, а главное – времени. Но другого пути нет, и делать это все равно придется», – заявил первый вице-премьер.
Заместитель руководителя ФТС Владимир Малинин отметил, что продолжительность выполнения операций таможенного оформления, пропускная способность железнодорожных пунктов пропуска устанавливаются таможенными органами с учетом степени их технического оснащения и обустройства. Но осуществление контроля грузов затруднено отсутствием на территории многих железнодорожных пунктов пропуска погрузочно-разгрузочного, весового оборудования. Эта необустроенность привела к тому, что поезда приходится пропускать через границу не через пункты, а через удаленные станции.
По мнению председателя Исполнительного комитета Координационного транспортного совещания стран СНГ Чингиза Измайлова, решить проблему можно путем прямого госинвестирования в реформирование таможенно-пропускной системы. РЖД этого делать не должны. Компания должна заниматься перевозками, а не обустройством границы. Эксперт также отметил, что нужен переход на международные стандарты таможенного оформления грузов и электронный документооборот.
Отсутствие приемлемой для ОАО «РЖД» системы пропуска грузов через границу заметно тормозит грузопоток. Это наносит компании серьезный финансовый ущерб, который выглядит внушительным даже в масштабе страны, заметил в беседе с «Гудком» первый заместитель начальника управления по таможенно-брокерской деятельности ОАО «РЖД» Вячеслав Лихачев. Он отметил, что это особенно ощутимо сейчас, когда компания наращивает грузооборот и перевозки грузов через границу ежегодно увеличиваются. По его словам, именно государство должно заняться созданием федеральной программы реформирования пунктов пропуска.
Руководитель отдела исследований железнодорожного транспорта Института проблем естественных монополий Владимир Савчук сказал «Гудку», что разграничение границ ответственности за пункты пропуска сейчас отсутствует, как и четкое понимание того, кто является собственником этих пунктов. В то же время, по словам эксперта, в бюджете ФТС есть строка, предусматривающая приобретение необходимого оборудования для пунктов. Тем не менее таможенники не спешат приобретать его, а предлагают наиболее нуждающимся перевозчикам его закупить, называя это «государственно-частным партнерством».
Александр Шугаев, Денис Виксне
10.04.2007, Гудок