События ноябрьско-декабрьской «оранжевой революции» в Украине общеизвестны. Напомним, что 23 января 2005 года Президент В. Ющенко принес присягу народу Украины. Напомним также, что одним из первых заявлений нового Президента было заявление о построении новой открытой и честной экономики. С конца января началось спешное формирование нового Правительства Украины, далее – реформирование прочих органов власти, декларировавших проведение новой экономической политики.Традиционно в последние годы ГМК Украины давал до трети ВВП страны и более 40% валютных поступлений в госбюджет. Однако этого оказалось недостаточным. Новая власть сразу выразила недовольство объемами доходов и уровнем монополизма в промышленности, особенно – в горно-металлургическом комплексе страны. А речь о несправедливой приватизации большинства предприятий ГМК Украины началась задолго до выборной гонки и «оранжевой революции».Сейчас нового министра промышленной политики Владимира Шандра не удовлетворял тот факт, что в 2004 году прирост производства на металлургических предприятиях Украины составил 12% по сравнению с 14,3% в 2003 году. По его мнению, “ГМК – это локомотив, который вытягивает сейчас Украины по валу, а не по доходной части. А надо сделать, что бы он больше давал в бюджет”. Мощной украинской металлургии, занимающей 7 место в мире с объемом производства 38,7 млн тонн (за 2004 год) в стороне от политики остаться явно не удастся.Сейчас, спустя несколько месяцев после бурных событий, вполне можно проанализировать изменения этой отрасли после прихода новой власти.Старые особенности и проблемы Основными проблемами, вызывавшими хронические трудности в металлургической промышленности на Украине в последние годы были следующие.
недостаточно современный технологический уровень предприятий отрасли;
неравномерность контроля сырьевых активов и перебои с обеспечением ЖРС;
недостаточные инвестиции в развитие ГМК.Рассмотрим их несколько подробнее.1. Общепризнано, что в части технологий и оборудования Украина имеет сравнительно отсталую металлургическую промышленность. Мартеновским методом, сохранившимся лишь в нескольких странах мира, здесь по-прежнему выплавляется более 45% стали. Доля непрерывной разливки стали (около 59%) – существенно уступает среднему мировому уровню развитых стране (около 84%). Кроме того, замен износ (более 65%) основных фондов ГМК Украины. Сверх нормативных сроков эксплуатируется 54% коксовых батарей, 89% доменных и 87% мартеновских печей, 26% конвертеров и почти 90% прокатных станов. Расход кокса при производстве в Украине 1 тонны чугуна – 554,3 кг против 250 -300 кг на тонну чугуна в странах Запада; удельный вес расхода природного газа – 88,6 кубометра на тонну чугуна (в странах Запада этот ресурс практически не используется вообще). Итог – повышенная потребность в сырье, энергоемкость и трудоемкость черной металлургии Украины. 2. Сырьевые проблемы украинской металлургии во многом схожи с российскими. Мариупольский МК им. Ильича, «Запорожсталь», Алчевский МК и ДМК им. Дзержинского – не имеют своей рудной базы. Основные украинские рудные активы успели поделилить между собой Группа «Приват» (КЖРК, Сухая Балка, Южный ГОК), «СКМ» (СевГОК и ЦГОК), «Смарт Групп» (ИнГОК), «Финансы и Кредит» (ПГОК), «Минерфин» (ЗЖРК). Из-за неравномерного распределения ГОКов между металлургическими холдингами, сталелитейным предприятиям постоянно угрожает сырьевой голод, который может нагрянуть в любой момент. Наибольшие перебои с обеспечением ЖРС украинских металлургов начались с прошлого года, поскольку рост мировых цен на руду повысил выгодность ее экспорта. Для защиты национальной металлургии Правительство Украины ввело с июля 2004 года лицензии на экспорт ЖРС из страны. После нового скачка мировых цен на руду в 2005 году (и новых сбоев внутренних поставок ЖРС) использование экспортных лицензий продлено до 2006 года.Напомним также, что с начала 2002 года Украина имеет высокое пошлины на экспорт лома черных металлов (30 евро/т), что снижает внутренние цены и достаточно полно обеспечивает этим сырьем национальную металлургию.3. Малая инвестиционная привлекательность ГМК Украины оказалась аналогична российской. Приватизация практически всех активов черной металлургии прошла «среди своих», близких к властям финансовых групп. Контрольные пакеты заводов «Запорожсталь», ММК им. Ильича и «Азовсталь» проданы за $50-70 за тонну мощностей по выплавке стали. Более поздняя притватизация ДМК им. Дзержинского и «Криворожстали» – прошла по цене около $150 за тонну мощностей. Мало того, что это в разы ниже аналогичных цен в странах-соседях, активы вновь были переданы «своим». По украинским оценкам в 2003-2004 годах удельная величина годовых инвестиций в отрасль составила от $5 до $19 на 1 т мощностей по производству стали, что вдвое-втрое ниже, чем в странах ЕС, США, Японии и Китае. Модернизация отрасли идет явно недостаточными темпами. По данным украинских источников сейчас на оборудовании со сроком эксплуатации, превышающим нормативный, изготавливается около половины всей металлопродукции. Невзирая на проблемы Интенсивная эксплуатация (с малыми инвестициями, т.е на износ) оборудования и трудовых ресурсов позволяет сохранять высокую конкурентоспособность украинской стали. Добавим близкие запасы качественного сырья, удобную географию и сравнительно малые транспортные издержки в металлургии.По итогам 2004 года при росте объемов производства в среднем на 5%, чистый доход ведущих предприятий черной металлургии Украины по данным ПХО «Металлургпром» вырос на 62%, а прибыль до налогообложения – на 83%. Эта прибыль – 8,396 млрд. грн. (около $1,5 млрд.) заметно ниже, чем в российской металлургии, однако является самым «лакомым куском» в украинской экономике.[MetallTorg.Ru, 17 июня 2005]