До конца года в России может появиться объединенная структура по управлению гражданской авиацией.
«Идея упорядочения управления в этой сфере обсуждалась давно, но сейчас процесс активизировался, и до конца года новая структура уже должна быть создана», – приводит агентство Интерфакс слова своего «информированного источника в отрасли».
Как стало известно «Гудку», речь идет об организации новой структуры по управлению гражданской авиацией, которая получит функции Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация), департамента государственной политики в области гражданской авиации министерства транспорта, а также связанные с надзором за авиацией функции Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор). Новая бюрократическая структура должна объединить в подчинении Минтранса центральные и региональные подразделения перечисленных служб. Фактически речь идет о возврате к единому ведомству наподобие существовавшей до 2004 года Государственной службы гражданской авиации (ГСГА).
Вопрос об улучшении управления отраслью гражданских авиаперевозок возник вскоре после падения в августе под Донецком третьего в этом году пассажирского авиалайнера. В конце августа премьер-министр Михаил Фрадков на заседании правительства раскритиковал состояние дел в отечественной авиации и назначил ответственным за улучшение ее положения вице-премьера и министра обороны Сергея Иванова, который сразу же пообещал кадровые перестановки, «если нужно будет» («Гудок» писал об этом 1 сентября 2006 года).
В октябре на расширенной коллегии Минтранса Сергей Иванов объявил, что в правительстве обсуждается создание «авиационной коллегии», которая будет координировать деятельность органов исполнительной власти по вопросам функционирования авиационной промышленности и авиации («Гудок» писал об этом 12 октября с. г.). Правда, тогда министр транспорта Игорь Левитин пояснил, что в ближайшее время вопрос о создании единого федерального органа в гражданской авиации не стоит. Но, похоже, сейчас победила точка зрения вице-премьера.
Отраслевые эксперты согласны, что гражданской авиации нужен единый государственный орган управления, но предостерегают от поспешных шагов. «Я против создания единой структуры в авиации в самое ближайшее время, – заявил «Гудку» генеральный директор ассоциации «Аэропорт» Виктор Горбачев. – Только завершили реструктуризацию, и теперь опять все надо ломать. Дайте хоть года два отработать по нынешней схеме, пусть она и плоха». Также он сомневается, что новую структуру физически успеют оформить до конца 2006 года, и рекомендует обкатать схему на работоспособность «где-нибудь в регионах» и лишь потом переносить на общероссийский уровень. А просивший не упоминать его имени собеседник «Гудка» из авиационных кругов назвал существующую систему управления «Змеем Горынычем». «До сих пор непонятно даже, кому документы нужно направлять, – говорит он. – Но в любом случае авиацией должны рулить специалисты под контролем Минтранса».
Павел Арабов
Гудок, 22.11.2006