Існуюча мережа автомобільних доріг у сільській місцевості та її стан не
можуть повною мірою задовольнити потреби аграрного сектора економіки, його
підприємств і, особливо, жителів сільських населених пунктів.
Вона не відповідає сучасним вимогам щодо їх транспортно-експлуатаційного стану, не має чітко визначеного законодавчого оформленого органу управління. Якщо частина сільських доріг місцевого значення, яка увійшла до
мережі автомобільних доріг загального користування, має чітко визначену систему управління, то для інших сільських доріг, внутрішньогосподарських технологічних доріг і доріг сільських населених пунктів такої системи не
існує.
Особливої уваги потребує стан доріг у сільських населених пунктах. Сьогодні в більшості з них тільки частина вулиць має тверде покриття, а на решті воно відсутнє.
Упорядкованість сільських населених пунктів, особливо в теперішній час – надзвичайно важлива соціальна проблема, реалізація якої сприятиме оздоровленню наших сіл, поліпшенню психологічного клімату їхніх мешканців, підвищенню рівня культури на селі, розвитку сільського туризму тощо. Потрібно враховувати і перспективу входження України в європейську спільноту, що також впливає як на розвиток, так і на стан транспортної інфраструктури села. Все це пов’язано з тим, що розвинена мережа сільських автомобільних доріг, задовільний стан внутрішньогосподарських технологічних доріг, упорядкованість сільських населених пунктів – це перше враження про соціально-економічний стан українського села, про рівень життя, культури, побуту його мешканців, візитна картка нашої держави.
Автори цієї статті звертали увагу на цю проблему на міжнародній науково-технічній конференції “Сучасні проблеми та перспективи розвитку дорожньо-будівельного комплексу України”, що проходила на базі
Національного транспортного університету, і двічі – у відомчих наукових збірниках, проте ділового відгуку не отримали.
Враховуючи те, що 2006 р. оголошений роком села, вважаємо за доцільне на державному рівні звернути увагу і на відродження транспортної інфраструктури села.
Потрібно законодавчо встановити статус сільських автомобільних доріг і визначити, що подальший розвиток мережі сільських доріг -завдання державного значення, яке потребує постійної уваги як з боку центральних
владних структур, так і виконавчої влади на місцях.
Сільські дороги повинні мати свого господаря. В системі агропрому, на базі колишнього “Мінколгоспдорбуду”, необхідно відновити відповідну структуру, яка здійснювала б функції органу державного управління будівництвом і експлуатацією сільських автомобільних доріг (крім сільських доріг, які входять в структуру “Укравтодору”).
Враховуючи реформування земельних відносин на селі і зміну форм власності на землю, враховуючи специфіку будівництва і експлуатації доріг в сільський місцевості, бажано мати державну програму “Сільські автомобільні дороги”, в якій були б систематизовані основні положення, пов’язані з розвитком транспортної інфраструктури в сільській місцевості.
Особливого значення набуває проблема оновлення, а в багатьох випадках і створення нової законодавчої і нормативно-правової бази для вирішення комплексу питань, пов’язаних з визначенням оптимальної мережі сільських доріг і вулиць в сільських населених пунктах, особливостями проектування, будівництва і експлуатації сільських автомобільних доріг тощо.
Уваги потребує розробка для сільських автомобільних доріг типових конструкцій дорожнього одягу і мостових споруд з урахуванням діючих нормативних навантажень і широкого впровадження місцевих будівельних
матеріалів.
Успішне вирішення основних питань, пов’язаних з розвитком транспортної інфраструктури села, знаходиться в прямій залежності від обсягів фінансування і ефективності використання виділених коштів і матеріально-технічних ресурсів. Сьогодні неможливо орієнтуватись на стару систему фінансування, коли за кошти колгоспів і ряду підприємств АПК здійснювалось будівництво сільських доріг, неможливо орієнтуватись на мізерні кошти місцевих бюджетів. Фінансування розвитку транспортної інфраструктури села повинно мати цілеспрямований характер, бути достатнім для розв’язання передбачених державними програмами проблем і відображатись
відповідним чином у Державному бюджеті країни і бюджетах місцевих органів влади. Ефективне вирішення нагальних питань розвитку транспортної інфраструктури села тісно пов’язане з кадровим забезпеченням. Тільки
фахівці, обізнані зі специфікою сільського дорожнього будівництва, можуть забезпечувати ефективне і якісне виконання дорожньо-будівельних робіт, надійність і довговічність дорожньо-мостових конструкцій.
Григорій ЛІПСЬКИЙ, професор, завідуючий кафедрою організації виробництва Національного транспортного університету, заслужений будівельник України;
Олександр УСОВ, професор кафедри організації виробництва НТУ
[«Урядовий кур’єр” 04.04. 2006]