В России стартует очередной этап программы «Жилище».
В новом году в России стартует второй этап обновленной федеральной целевой программы «Жилище», являющейся основой национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». Как заявлялось ранее, всего за период с 2006 по 2010 гг. на ее реализацию планируется истратить около 1 трлн руб. При этом, как пояснил на пресс-конференции в пятницу руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ Сергей Круглик, за счет программы должно быть удовлетворено 25-28% потребности россиян в жилье. Цель программы – не сделать жилье дешевым, а создать условия для нормального функционирования жилищной сферы и обеспечить населению доступ к различным механизмам приобретения жилья. Участники рынка считают, что программа может помочь в развитии рынка жилищного строительства, но только при условии ее качественного воплощения.
Федеральная целевая программа «Жилище» реализуется в России с 2002 г., однако в середине декабря правительством был одобрен ее обновленный вариант, учитывающий специфику национального проекта по формированию в стране рынка доступного жилья. Как заявил г-н Круглик, количество подпрограмм было сокращено с 7 до 4, мероприятий программы – с 2 до 1. В результате реализации программы планируется увеличение объема строительства жилья к 2010 г. до 80 млн кв. м в год, улучшение жилищных условий 314 тыс. семей путем предоставления им бюджетных субсидий на жилье, а также мероприятия по развитию ипотечного кредитования.
Помощь в решении жилищных проблем отдельным категориям граждан предусмотрена сразу двумя подпрограммами. Одна из них, под названием «Обеспечение жильем молодых семей», предполагает предоставление молодым семьям бюджетных субсидий на приобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита в размере не менее 35% от стоимости жилья. Из них 10% оплачивает федеральный бюджет, не менее 25% – региональный и местный, еще по 5% суммы добавляется на каждого ребенка.
Другая подпрограмма – «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством», в рамках которой с будущего года объединены финансовые ресурсы нескольких подпрограмм, предусматривает обеспечение жильем более 132 тыс. семей. Это семьи военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы; граждан, подлежащих отселению с комплекса «Байконур» и выезжающих из районов Крайнего Севера; «чернобыльцев» и вынужденных переселенцев. По сути ту же цель – обеспечение возможности приобретения жилья россиянами – преследует и программа «Жилище» по развитию системы ипотечного жилищного кредитования. В частности, в ее рамках предполагается снижение к 2010 г. процентных ставок по ипотечным кредитам до 8%. Еще две подпрограммы, входящие в «Жилище», направлены на развитие сферы жилищного строительства: «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой» и «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры». В рамках последней будет производиться и отселение граждан из ветхого и аварийного жилья.
По мнению Сергея Круглика, в большинстве регионов концепцию новой редакции программы «Жилище» восприняли правильно. Такой вывод глава Росстроя сделал после двухдневного совещания, в котором принимали участие представители большинства российских регионов. «Регионы стали мыслить трезво, с экономической точки зрения», – отметил он на пресс-конференции. По словам Сергея Круглика, в части регионов России, прежде всего в Поволжье и в центральной части Сибирского федерального округа, отдельные положения новой программы уже воплощают в жизнь – например, в Чебоксарах она по сути функционирует уже полтора года. Глава Росстроя заявил, что именно такие регионы и будут отбираться для участия в программе. «Все регионы уже поняли – это программа для тех, кто идет, а не для тех, кого надо тащить, – заявил глава Росстроя на пресс-конференции. – Поддержка будет оказываться только там, где рынок жилищного строительства развивается».
На сегодняшний день общая потребность в жилье населения России составляет более 1,5 млрд кв. м. В очереди на получение жилья стоят около 4,5 млн российских семей, а не довольны своими жилищными условиями почти две трети россиян. Между тем, как отметил на пресс-конференции глава Росстроя Сергей Круглик, благодаря федеральной программе «Жилище» будет удовлетворено порядка 25-28% потребности в жилье. Таким образом, пояснил г-н Круглик, удастся сохранить баланс спроса и предложения. Иное соотношение могло бы привести к резкому всплеску спроса и, как следствие, к повышению цен на жилье. Но и при запланированных объемах государство в лице Росстроя будет следить за ситуацией в каждом регионе и по необходимости ее регулировать.
Мнения профессиональных строителей по поводу качества и возможных результатов программы «Жилище» неоднозначны. «Программа увеличит рынок девелопмента и рынок строительства. Это хорошо, – заявил RBC daily генеральный директор компании «Элгад Риэлт» Максим Калмыков. – Воплощение, наверное, как всегда будет «кривоватым», но в любом случае сама по себе такая программа – это для рынка неплохо». По мнению Максима Калмыкова, реализация программы «Жилище» позволит увеличить доступность жилья – по крайней мере в некоторых сегментах, рассчитанных на спрос низко обеспеченных слоев населения. «Жилья станет больше, и оно будет подоступнее», – считает он. В свою очередь председатель правления управляющей компании группы «ПИК Холдинг» Артем Эйрамджанц уверен, что по крайней мере в части мероприятий по развитию ипотечного кредитования проект нуждается в серьезной доработке. «Что касается национального жилищного проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», по моему мнению, этот документ по ипотеке как такового проекта собой не представляет, – заявил он RBC daily. – Необходим еще целый ряд доработок при тесном взаимодействии органов власти и профессионального сообщества, отбор участников проекта на конкурсной основе».
По мнению специалистов строительной компании СУ-155, федеральная программа «Жилище» – не только проект, направленный на решение проблемы нехватки жилья, но и конкретный шаг к широкому развитию строительной отрасли. Между тем не так просто будет реализовать предусмотренные программой конкретные мероприятия (например – продекларированное снижение ставок по ипотечным кредитам до 10% годовых уже к 2008 г., что может обеспечить эффективную работу ипотеки). «Это потребует более чем серьезных усилий государства по укреплению экономики России. Ведь невозможно рассматривать вопрос об ипотеке отдельно от общей экономической ситуации в России, – отметили в пресс-службе СУ-155. – Нет сомнений в том, что простым волевым решением обязать банки выдавать дешевые кредиты невозможно». С другой стороны, в компании СУ-155 не разделяют мнения о том, что в ходе реализации программы «Жилище» в связи с массовым появлением новых покупателей резко повысится цена на недвижимость. «Мы убеждены, что появление доступной ипотеки сразу привлечет дополнительные частные деньги, за счет которых можно строить, причем строить больше в несколько раз по отношению к сегодняшним нормам и планам», – сообщает пресс-служба СУ-155.
Мария Яковлева
[RBCdaily, 27 декабря 2005]