Очередной конфликт между «Укрзалізницею» и меткомбинатами случился из-за сторожей
Месяц назад Минтранссвязи ввело новые правила перевозок, обязав предприятия самостоятельно охранять отправляемые грузы. Подсчитав свои убытки, металлурги ужаснулись и пригрозили остановить производство.
Государственная компания «Укрзалізниця» — один из главных регулирующих механизмов для перекачивания денег из частных предприятий в бюджет страны. Чем выше тарифы, тем, соответственно, больше налогов заплатит железная дорога.
Однако прямо повышать стоимость услуг не так просто — любые инициативы «Укрзалізниці» в этом вопросе наталкиваются на мощное сопротивление со стороны промышленного лобби в правительстве. После того, как в апреле тарифы на грузовые перевозки выросли в полтора раза, возмущенные металлурги готовы грудью защищать свои законные интересы, чтобы не допустить повторного удорожания услуг.
Поэтому вместо того, чтобы повышать тарифы, Министерство транспорта попыталось сократить количество услуг, предоставляемых за те же деньги. Во время правительственного кризиса 12 сентября 2005 года родился Приказ Минтрассвязи №540, согласно которому обязанности «Укрзалізниці» по охране грузов перекладываются на плечи предприятий. 4 октября этот документ был зарегистрирован в Министерстве юстиции.
Интересно, что промышленники только недавно осознали, что это нововведение может вылиться для них в серьезную проблему.
«Ежедневно с металлургических предприятий осуществляется по 50—70 отправок продукции, и как обеспечивать их сопровождение, если не весь груз идет сразу от станции отправления к потребителю, — он может проходить несколько этапов. На каждом заводе, в таком случае, нужно создать огромную армию, получать лицензии на право охраны грузов, а также приобретать «теплушки», чтобы ехал в них мужик в тулупе с ружьем», — говорит гендиректор ПХО «Металлургпром» Василий Харахурлах.
Ознакомившись с жалобами сталеваров, министр промполитики Владимир Шандры заявил, что считает необходимым отменить действие приказа №540 как не соответствующего действующему законодательству и вернуть его на доработку.
Одновременно атака на «Укрзалізницю» началась со стороны Верховной Рады. Депутаты-металлурги Владимир Бойко (председатель правления ММК им. Ильича) и Сергей Матвиенков (зампредседателя правления ММК им. Ильича) направили запрос в правительство с требованием отменить этот приказ. По наблюдению парламентариев, передав обязанности по охране грузов предприятиям, Минтранс нарушил сразу четыре статьи действующего законодательства, которые имеют высшую юридическую силу.
По заявлению Бойко, если бы изменения вступили в силу, усложнились бы процедуры оформления ряда документов, а железные дороги перестали бы нести ответственность за качество перевозок.
Анализ нововведений «Укрзалізниці» огорчил металлургов еще одним важным моментом, который может привести к значительным убыткам предприятий. Приказ Минтранса дает железным дорогам право отказывать в перевозке грузов на основании таких «размытых» причин, как «неправильное маркирование» или «отсутствие технических или технологических возможностей».
«Эти изменения могут привести до безнаказанных неправомерных и необоснованных действий в отношении предприятий. Минтранс дал «Укрзалізниці» право не принимать грузы, в то же время не определил критерии и порядок определения обоснований отказа. Не предусмотрена также ответственность железной дороги за злоупотребление и необоснованные отказы в принятии грузов. Таким образом, Приказ № 540 нарушает Закон Украины «Про захист економічної конкуренції», — сообщил Бойко.
По-видимому, скандальный приказ Минтранса будет отменен. Однако борьба за гармонизацию уровня железнодорожных тарифов, безусловно, продолжится. Напомним, что гендиректор «Укрзалізниці» Зенко Автаназив пообещал до конца года поднять грузовые тарифы на внутренние перевозки еще на 10%, чтобы привести их в соответствие с нормами ВТО. Так что нового конфликта стоит ждать уже скоро.
Денис Закиянов
Киевские ведомости, №239 (3625), Четверг, 10 Ноября 2005