В последних числах декабря прошлого года российское правительство ввело антидемпинговые пошлины на импорт пяти видов труб малого и среднего диаметра украинского происхождения сроком на пять лет. Пока такие меры будут действовать только для тех компаний, которые год назад не самоограничились в поставках в РФ, общие потери украинских трубников будут незначительными.
Соответствующее антидемпинговое расследование Минэкономразвития (МЭРТ) начало 20 июля 2004 г. после того, как Фонд развития трубной промышленности России (ФРТП) и «Укртрубопром» не смогли подписать всеобъемлющее соглашение по торговле трубами между двумя странами. Затем его продлили на 4 месяца, в ноябре – еще на месяц.
Во время проведения антидемпинговых процедур ФРТП постоянно сообщал о постоянно растущем импорте украинских труб, который наносит вред местным производителям. Однако, по данным «Укртрубопрома», за 11 месяцев 2005 г. Украина отгрузила в РФ 575 тыс. т труб, в то время как за 11 месяцев 2004 г. этот показатель составлял 520 тыс. т. По мнению генерального директора «Укртрубопрома» Леонида Ксаверчука, «произошло небольшое увеличение поставок, но все равно это меньше, чем нам предлагала Россия по ограничению отгрузки в размере 680 тыс. т». При этом доля украинских труб на российском рынке в прошлом году не превысила 10–12%, против 15–18% в предыдущих годах.
В итоге, согласно постановлению №824 от 29 декабря пошлины на ввоз обсадных труб составят 11,4%, подшипниковых труб – 55,3%, насосно-компрессорных труб – 18,1%, нефтегазопроводных и горячедеформированных трубы общего назначения диаметром до 820 мм – 8,9% (за исключением поставок Мариупольского комбината им. Ильича), котельных труб – 11,3%.
В постановлении также указывается, что пошлиной не будет облагаться импорт пяти украинских трубных заводов, которые самоограничили поставки собственной продукции в Российскую Федерацию. Напомним, что 13 января 2005 г. МЭРТ и Минэкономики Украины подписали соглашение, согласно которому Никопольской трубной компании, Никопольскому заводу бесшовных труб, Нижнеднепровскому трубопрокатному заводу, Никопольскому заводу нержавеющих труб и Новомосковскому трубному заводу выделялась квота на 2005 г. в размере 395 тыс. т на поставки труб, в отношении которых велось расследование, с последующим ее увеличением на 2% в год. Таким образом, в этом году эти предприятия поставят в Россию 402,9 тыс. т. Но если будет установлен факт нарушения этими заводами договоренностей, то в 5-тидневный срок МЭРТ может ввести пошлины на их продукцию.
Обращает на себя внимание, именно эти пять заводов и производят около 80% тех труб, на которые были введены пошлины. Кроме того, такие предприятия, как Днепропетровский трубный завод, Луганский трубный завод и ЮТиСТ, могут лишь в некоторой степени пострадать от введения пошлин.
Так, у ДТЗ только горячедеформированная труба подпадает под пошлину, а у ЛТЗ – газопроводная. В большей степени не повезло ЮТиСТу (насосно-компрессорные и котельные). В тоже время, продукция «Коминмета» и «Труболита» вообще не попала под антидемпинговое расследования (см. Табл. 1). На трубы ММК им. Ильича Россия решила не вводить пошлины, согласившись на мизерные поставки в 2 тыс. т в месяц.
Табл. 1: Объемы производства трубных предприятий Украины в 2005 и 2004 гг.
Компании | Сортамент продукции | Производство в 2005 г., тыс. т | Производство в 2004 г., тыс. т |
Нижнеднепровский (НДТЗ)* | Обсадные и нефтепроводные бесшовные, толстостенные нефтепроводные, насосно-компрессорные трубы | 539 | 476,3 |
Нико Тьюб* | Бесшовные бурильные и обсадочные геологоразведочные, горячедеформированные и насосно-компрессорные трубы | 234,9 | 207,5 |
Днепропетровский (ДТЗ) | Бесшовные горячедеформированные и холоднодеформированные, электросварные трубы | 228 | 172,7 |
Новомосковский (НТЗ)* | Нефте- и газопроводные трубы общего назначения | 178,1 | 213,8 |
Луганский (ЛТЗ) | Электросварные, водо- и газопроводные трубы | 164,7 | 137,8 |
Коминмет | Водогазонапорные, профильные и квадратные трубы | 126,2 | 143,5 |
ММК им. Ильича | Горячекатаные бесшовные, обсадные и бурильные трубы | 98,1 | 74,2 |
ЮТиСТ | Геологоразведочные, насосно-компрессорные и катаные трубы для котлов | 83,2 | 78,8 |
Никопольская трубная компания* | Горячедеформированные трубы | 74,85 | 62,22 |
НЗНТ (нержав. труб)* | Бесшовные нержавеющие трубы | 14 | 11,2 |
Труболит | Центробежнолитные, холоднодеформированные трубы, крутоизогнутые трубные отводы | 5,5 | 7,4 |
Донецкий метзавод | 1,5 | 1,7 |
* – компании, которые 13 января 2005 г. самоограничили поставки труб в Россию
Источник: «Укртрубопром»
Наиболее пострадавший от введения пошлин ЮТиСТ, для которого рынок РФ является приоритетным, все еще надеется, что можно присоединиться к соглашению о самоограничении. В свою очередь, ДТЗ поставляет в Россию 25-27% производимых им труб и настаивал на выделении для него квоты в размере 50,4 тыс. т (как и в предыдущие годы). Таким образом, очевидно, что пока введение пошлины мало что дает российским трубникам.
Однако в ФРТП в дальнейшем планируют лоббировать обложение пошлиной продукции пяти самоограничившихся предприятий несмотря на то, что соглашение подписано до конца 2009 г. Но эксперты отрасли считают, что не пошлин стоит бояться украинским трубникам. Гораздо большую опасность представляет рост цен на газ, в результате чего повысятся цены на металлопродукцию, в частности, на трубную заготовку, что может привести к удорожанию труб. В таком случае конкурентоспособность украинской трубной продукции упадет, и отечественным трубникам будет трудно реализовывать свои трубы на российском рынке и без введения пошлин.