Недавно министр транспорта и связи Евгений Червоненко обвинил Кабмин в открытом «лоббировании» кандидатур на должность глав Юго-Западной и Одесской железных дорог. До этого правительство утвердило только четырех начальников региональных отделений «Укрзализныци», затянув назначение на месяц. Такие противоречия между менеджерами в исполнительной ветви власти свидетельствует о жесткой борьбе, идущей за контроль над монополией.
Е.Червоненко хотел сменить топ-менеджмент «Укрзализныци» еще в конце мая. Тогда кадровую чистку министр объяснял результатами аудита, проведенного на всех железных дорогах: «Все директора железных дорог будут уволены в ближайшее время. Мы провели аудит, и его результаты меня не радуют».
Стоит отметить, что СБУ уже возбудила и расследует 11 уголовных дел по фактам разворовывания и отмывания средств в системе предприятий Минтранссвязи, в частности против служебных лиц «Укрзализныци» и служебных лиц 6 железных дорог за злоупотребление служебным положением. Кроме того, главное контрольно-ревизионное управление обнаружило нецелевое использование «Укрзализныцей» 3 млрд. грн. в 2004 г., которые ушли на оплату «якобы» консультационных услуг, страхование по повышенным ставкам, аэрофотосъемку и благотворительность.
Также в начале апреля МВД заявило о нецелевом использовании 350 млн. грн. должностными лицами «Укрзализныци», «Укравтодора» и государственной компании «Автомобильные дороги Украины». В частности, в 2004 г. «Укрзализныця» перечислила около 300 млн. грн. благотворительному фонду реконструкции международного молодежного центра «Артек». Вместе с тем, фонд денег не получил, так как часть из них, на самом деле, была перечислена на счет оффшорной компании, расположенной в Гибралтаре, являющейся основателем фонда.
На уровне региональных «железок» также были обнаружены финансовые махинации с государственными средствами. Так, Львовская железная дорога потратила 186 млн. грн. на финансирование реконструкции санатория в Конча-Заспе, который принадлежит Государственному управлению делами Президента. По словам заместителя начальника КРУ во Львовской области Юрия Стойко, законодательство запрещает госпредприятиям вкладывать деньги на цели, не связанные с производственной деятельностью или защитой трудового коллектива. Не обделили своим вниманием силовые структуры и Юго-Западную железную дорогу, где прокуратура Киева возбудила уголовное дело по факту незаконного завладения должностными лицами одного из благотворительных фондов 3 млн. грн.
Однако, кадровая чистка в «Укрзализныце» началась только сейчас. Кабмин назначил новых руководителей четырех железных дорог Украины: Донецкой – Николая Луханина, Львовской – Ярослава Федака, Южной – Григория Бойко, Приднепровской – Николая Сергиенко. Так же были назначены два из трех замгендиректоров «Укрзализныци».
«Мы выбрали лучших специалистов «Укрзализныци», имеющих управленческий опыт на уровне замов или начальников отделений дорог», – раскрыл планы ротации Зенко Автаназив, генеральный директор «Укрзализныци», – «но те, кто хорошо себя зарекомендовал, не останутся без работы. Их направят на другую дорогу: допустим, со Львовской на Донецкую или наоборот. Коррупция существует на всех уровнях руководства дорогами, а потому нельзя допустить никакого лоббирования».
Тем не менее, без начальников остаются Юго-Западная и Одесская железные дороги, и задержку с их заменой Е.Червоненко объясняет «открытым лоббированием». «В основном речь идет о директоре Юго-Западной железной дороги господине Кривопишине, – пояснил министр журналистам. – Мне кажется, что он связан с некоторыми советниками премьера. Это элемент лоббизма, но я глубоко уверен, что мы найдем с премьером консенсус по этому вопросу, как всегда находим консенсус в открытой позиции на благо государства».
Скорее всего, консенсус будет найден, особенно если учесть, каким образом сам господин З.Автаназив был назначен на должность гендиректора. Тогда Ю.Тимошенко предлагала провести конкурс по отбору руководителей госмонополий, однако, министр Е.Червоненко утвердил свого соратника без всякого тендера. В кулуарах ходит также информация, что Евгений Альфредович представил своего приятеля Петру Порошенко, который и договорился с Виктором Ющенко, в обход Юлии Владимировны.
Стоит также вспомнить, что большинство «железнодорожных» менеджеров, уволенных еще при руководстве Григория Кирпы, надеялись на восстановление в своих должностях после повторных выборов президента. Однако, этого не произошло. Надежды, что новая власть восстановит справедливость в отношении когда-то неугодных, не оправдались, Е.Червоненко назначил на главные роли не железнодорожников, а преданных ему людей.
Пока же топ-менеджмент Минтранса на все неудобные вопросы отвечает: «Дайте только время». Но время показывает, что эффективности работы «Укрзализныци» не добиться простым поднятием тарифов на грузоперевозки и проезд в вагонах-люкс. Теперь ведомство констатирует, что уже недополучает из бюджета средства на перевозку льготников (91,7 млн. грн.), а министр сообщил, что в 2005 г. ожидает убытки «Укрзализныци» за пассажирские перевозки на уровне 2,5 млрд. грн., и посоветовал правительству заложить соответствующую статью в бюджет. При этом, вполне возможно будет инициировано повышение платы за проезд в пассажирских вагонах.
Тем временем, Кабмин продолжает «закручивать гайки» – 16 июня был снижен размер тарифных льгот на перевозки отдельных грузов в частных вагонах с 30-25% до 25-15%. Еще ранее правительство своим распоряжением от 12 мая 2005 г установило временные тарифные льготы на перевозки ж/д грузов в частных вагонах на уровне 25-30% на срок до 15 июня, отменив прежние скидки, достигавшие 50%. Сейчас, по данным Минтранссвязи, в собственности негосударственных предприятий находится 51 тыс. вагонов, или 26% от общего парка ж/д. Поэтому очевидно снижение льгот отнюдь не будет стимулировать развитие частных вагонных парков.
Проблемы железной дороги кроются не только в низких тарифах и изношенном подвижном составе. Дело в том, что Кабмин рассматривает «Укрзализныцю», как средство выкачивания в социальноориентированный бюджет как можно больше денег из наиболее прибыльных секторов экономики. Но кроме как пополнения бюджета, «Укрзализныця» должна надежное обеспечивать потребности экономики и населения. А для этого необходимо постепенно внедрять рыночные механизмы в функционирование отрасли. Но менеджеров пока набирают не по профессиональным качествам, а по приверженности к политическим силам в правительстве.