Предположения, что курс Януковича на сближение с Москвой одновременно будет означать и «зеленую улицу» интересам российского бизнеса в Украине, ошибочны. Как крупные бизнесмены, так и «красные директора», представляющие бизнес-фракцию ПР и ее союзников, заинтересованы в рынке РФ, но отнюдь не в конкуренции с россиянами на рынке украинском.
Учет интересов Кремля, чего априори ожидают от команды Януковича, будет касаться преимущественно гуманитарной и политической сферы, а экономические уступки будут предоставлены только в контексте решения жизненно важных для нового правительства вопросов – например, существенного снижения цен на газ.
Экономическая же политика правительства внутри страны, как и во времена Кучмы, будет ориентирована на стимулирование базовых отраслей промышленности, но с учетом интересов крупного бизнеса.
Соответственно, экономическую команду Януковича, ключевым членам которых посвящен этот анализ, составляют ставленники основных ФПГ, лично преданные президенту или премьеру чиновники-функционеры, либо политические назначенцы (лояльные новой власти), призванные скрепить коалицию.
Приоритеты Януковича
Напомним, правительство Януковича №1 фактически проводило политику президента Кучмы, который стремился поддерживать большие госпредприятия в сферах ГМК, машиностроения, химпрома и ТЭК.
Основные мерами поддержки промышленности были низкие энерготарифы, госгарантии под иностранные кредиты, в металлургии – введение как формальных (лом), так и неформальных (руда, коксующийся угля и кокс) ограничений на экспорт металлургического сырья. Кроме того, правительство пыталось – не всегда успешно – контролировать цены металлопродукцию на внутреннем рынке, стабильность которых увязана была с ценами на сырье.
Зато в этот период (2002-2004 гг.) планомерно повышались ж/д тарифы. В этом вопросе тогдашнему министру транспорта Кирпе, благодаря, прежде всего, большому влиянию лично на Кучму, удавалось преодолевать сопротивление отраслевого лобби.
Во второй свой приход во власть (2006-2007 гг.) команда Януковича была уже куда более самостоятельна в принятии экономических решений. В этот период начался существенный крен в сторону поддержки крупного частного бизнеса, представители которого финансировали Партию Регионов.
Премьер Янукович и его правительство лоббировали низкие цены на газ и тарифы на грузовые перевозки для промышленных потребителей, приватизацию шахт, добывающих коксующийся уголь, крупнейшими ФПГ.
Какой будет экономическая политика новой власти? Ответ на этот вопрос дает сам Янукович (ответы премьер-министра на вопросы журнала «Корреспондент»): «Убежден, что выход из экономического кризиса возможен только за счет стимулирования бизнеса, развития конкуренции и создания благоприятного климата для инвестиций. Что касается первоочередных мер, то, прежде всего, мы разберемся с проблемой возврата НДС для экспортеров и обязательно прекратим практику принудительной авансовой выплаты налога на прибыль…»
Судя по заявлениям Азарова и других членов Кабмина, первоочередными задачами нового правительства по поддержке украинского производителя станут: восстановление кредитования реального сектора, стимулирование экспорта, поддержка инвесторов (в т.ч. внешних). Стимулирование внутреннего рынка планируется за счет реализации инфраструктурных проектов по подготовке к Евро-2012.
В среднесрочной перспективе планируется провести снижение ставок налогов (налога на прибыль – с 25 до 20%, НДС – с 20 до 16%, налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса, освобождение от налогообложения передовых технологий и оборудования), что будет стимулировать рост производства, модернизацию и капитализацию национальных корпораций.
Первые шаги команды Януковича уже известны – торги с Россией по снижению цены на газ, введение НДС-облигаций и приватизация крупных предприятий.
Отметим, что оба премьерства В.Януковича совпадали с максимально благоприятной мировой конъюнктурой для отечественных экспортеров – металлургов и химиков. Подобная тенденция прослеживается и сейчас – рынки потихоньку поднимаются, и внешние отгрузки растут.
Однако у такого везения есть и обратная сторона – улучшение конъюнктуры и макроэкономических показателей сделает менее актуальным проведение важных экономических реформ, и они снова будут отложены в долгий ящик. В долгосрочной перспективе очередной отказ от реформ принесет больше «минусов», чем нынешнее улучшение, даже если оно продлится 2-3 года.
Экономический блок правительства:
Фамилия | Должность | Карьера в правительстве |
Азаров Николай | Премьер-министр | Первый вице-премьер-министр, министр финансов (ноябрь 2002 г. – февраль 2005 г., август 2006 г. – декабрь 2007 г.). И.о. премьер-министра (январь 2005 г.) |
Клюев Андрей | Вице-премьер-министр | Вице-премьер-министр (декабрь 2003 г. – декабрь 2004 г., август 2006 г. – декабрь 2007 г.) |
Тигипко Сергей | Вице-премьер-министр | Министр экономики (1999-200 гг.), глава НБУ (декабрь 2002 г. – ноябрь 2004 г.) |
Ярошенко Федор | Министр финансов | Первый замминистра финансов (2002-2003 гг.), первый заместитель главы ГНАУ (2004 г.), председатель ГНАУ (2004-2005) |
Бойко Юрий | Министр топлива и энергетики | Глава правления НАК «Нафтогаз Украины» (2002 г. – 2005 г. Первый зам. министра топлива и энергетики (2003 г. – 2005 г.). Министр топлива и энергетики (2006 г. – 2007 г.) |
Цушко Василий | Министр экономики | Министр внутренних дел Украины (декабрь 2006 г. – декабрь 2007 г.) |
Ященко Юрий | Министр топлива и энергетики | Замминистра топлива и энергетики Украины (2003 г. – 2005 г.). Гендиректор ГП «Уголь Украины» (2006 – 2007 г.). Замминистра угольной промышленности (2007 г.). |
Колесников Дмитрий | Министр промышленной политики | Первый замминистра промышленной политики (2006-2007 гг.) |
Во 2-й части читайте подробнее о том, куда и как будут двигать экономику министры Азарова