Правительство Азарова: металлургические приоритеты (часть 1)

Share

Предположения, что курс Януковича на сближение с Москвой одновременно будет означать и «зеленую улицу» интересам российского бизнеса в Украине, ошибочны. Как крупные бизнесмены, так и «красные директора», представляющие бизнес-фракцию ПР и ее союзников, заинтересованы в рынке РФ, но отнюдь не в конкуренции с россиянами на рынке украинском.


Учет интересов Кремля, чего априори ожидают от команды Януковича, будет касаться преимущественно гуманитарной и политической сферы, а экономические уступки будут предоставлены только в контексте решения жизненно важных для нового правительства вопросов – например, существенного снижения цен на газ.


Экономическая же политика правительства внутри страны, как и во времена Кучмы, будет ориентирована на стимулирование базовых отраслей промышленности, но с учетом интересов крупного бизнеса.


Соответственно, экономическую команду Януковича, ключевым членам которых посвящен этот анализ, составляют ставленники основных ФПГ, лично преданные президенту или премьеру чиновники-функционеры, либо политические назначенцы (лояльные новой власти), призванные скрепить коалицию.


Приоритеты Януковича


Напомним, правительство Януковича №1 фактически проводило политику президента Кучмы, который стремился поддерживать большие госпредприятия в сферах ГМК, машиностроения, химпрома и ТЭК.


Основные мерами поддержки промышленности были низкие энерготарифы, госгарантии под иностранные кредиты, в металлургии – введение как формальных (лом), так и неформальных (руда, коксующийся угля и кокс) ограничений на экспорт металлургического сырья. Кроме того, правительство пыталось – не всегда успешно – контролировать цены металлопродукцию на внутреннем рынке, стабильность которых увязана была с ценами на сырье.


Зато в этот период (2002-2004 гг.) планомерно повышались ж/д тарифы. В этом вопросе тогдашнему министру транспорта Кирпе, благодаря, прежде всего, большому влиянию лично на Кучму, удавалось преодолевать сопротивление отраслевого лобби.


Во второй свой приход во власть (2006-2007 гг.) команда Януковича была уже куда более самостоятельна в принятии экономических решений. В этот период начался существенный крен в сторону поддержки крупного частного бизнеса, представители которого финансировали Партию Регионов.


Премьер Янукович и его правительство лоббировали низкие цены на газ и тарифы на грузовые перевозки для промышленных потребителей, приватизацию шахт, добывающих коксующийся уголь, крупнейшими ФПГ.


Какой будет экономическая политика новой власти? Ответ на этот вопрос дает сам Янукович (ответы премьер-министра на вопросы журнала «Корреспондент»): «Убежден, что выход из экономического кризиса возможен только за счет стимулирования бизнеса, развития конкуренции и создания благоприятного климата для инвестиций. Что касается первоочередных мер, то, прежде всего, мы разберемся с проблемой возврата НДС для экспортеров и обязательно прекратим практику принудительной авансовой выплаты налога на прибыль…»


Судя по заявлениям Азарова и других членов Кабмина, первоочередными задачами нового правительства по поддержке украинского производителя станут: восстановление кредитования реального сектора, стимулирование экспорта, поддержка инвесторов (в т.ч. внешних). Стимулирование внутреннего рынка планируется за счет реализации инфраструктурных проектов по подготовке к Евро-2012.


В среднесрочной перспективе планируется провести снижение ставок налогов (налога на прибыль – с 25 до 20%, НДС – с 20 до 16%, налоговые каникулы для малого и среднего бизнеса, освобождение от налогообложения передовых технологий и оборудования), что будет стимулировать рост производства, модернизацию и капитализацию национальных корпораций.


Первые шаги команды Януковича уже известны – торги с Россией по снижению цены на газ, введение НДС-облигаций и приватизация крупных предприятий.


Отметим, что оба премьерства В.Януковича совпадали с максимально благоприятной мировой конъюнктурой для отечественных экспортеров – металлургов и химиков. Подобная тенденция прослеживается и сейчас – рынки потихоньку поднимаются, и внешние отгрузки растут.


Однако у такого везения есть и обратная сторона – улучшение конъюнктуры и макроэкономических показателей сделает менее актуальным проведение важных экономических реформ, и они снова будут отложены в долгий ящик. В долгосрочной перспективе очередной отказ от реформ принесет больше «минусов», чем нынешнее улучшение, даже если оно продлится 2-3 года.


Экономический блок правительства:








































Фамилия


Должность


Карьера в правительстве


Азаров Николай


Премьер-министр


Первый вице-премьер-министр, министр финансов (ноябрь 2002 г. – февраль 2005 г., август 2006 г. – декабрь 2007 г.). И.о. премьер-министра (январь 2005 г.)


Клюев Андрей


Вице-премьер-министр


Вице-премьер-министр (декабрь 2003 г. – декабрь 2004 г., август 2006 г. – декабрь 2007 г.)


Тигипко Сергей


Вице-премьер-министр


Министр экономики (1999-200 гг.), глава НБУ (декабрь 2002 г. – ноябрь 2004 г.)


Ярошенко Федор


Министр финансов


Первый замминистра финансов (2002-2003 гг.), первый заместитель главы ГНАУ (2004 г.), председатель ГНАУ (2004-2005)


Бойко Юрий


Министр топлива и энергетики


Глава правления НАК «Нафтогаз Украины» (2002 г. – 2005 г. Первый зам. министра топлива и энергетики (2003 г. – 2005 г.). Министр топлива и энергетики (2006 г. – 2007 г.)


Цушко Василий


Министр экономики


Министр внутренних дел Украины (декабрь 2006 г. – декабрь 2007 г.)


Ященко Юрий


Министр топлива и энергетики


Замминистра топлива и энергетики Украины (2003 г. – 2005 г.). Гендиректор ГП «Уголь Украины» (2006 – 2007 г.). Замминистра угольной промышленности (2007 г.).


Колесников Дмитрий


Министр промышленной политики


Первый замминистра промышленной политики (2006-2007 гг.)


Во 2-й части читайте подробнее о том, куда и как будут двигать экономику министры Азарова