Виктор Ющенко в который раз остановил инициированную Тимошенко реформу системы торговли землей и вооружением Минобороны. Cправедливости ради надо отметить, что правительство дало прекрасный повод — в руководстве «Укрспецторга» оказались, в основном, специалисты не по торговле оружием, а нефтью и нефтепродуктами.
ВТОРОЙ РАЗ за последние два года в Украине потерпели крах намерения реформировать механизм реализации избыточного имущества Министерства обороны. В распоряжении этого ведомства более 224,8 тыс. га лишних земель, а также обширный парк ненужной армейской техники. В начале этого месяца Президент своими указами остановил все инициативы правительства в направлении реформирования торговли этим армейским добром, отменив ряд распоряжений Кабинета Министров. Речь идет о решениях расширить экспортные полномочия компании «ТАСКО-Экспорт», а также создать на основе профильного департамента Минобороны новую госкомпанию «Укрспецторг», подчиненную исключительно правительству.
«Укрспецторг» должен был возглавить Борис Фролов, который до этого назначения работал в правлении «ТАСКО-Экспорт». А еще ранее он трудился советником главы ДК «Укроборонсервис» и ДК «Прогресс», а также служил в Главном управлении разведки Генштаба Минобороны. Отмененное Президентом постановление формировало и правление новой компании. В него, в частности, вошел тернопольский предприниматель Андрей Смык (основатель компаний ООО «Укрнефтегазтек», «МЦР «Укрнефтегаз» и «Укрбизнестур»), а также бывший глава одесского ЗАО «Укртанкер» Тимур Султанов.
Кабинет Министров пока не сформулировал свой ответ на такой шаг Ющенко. В большинстве комментариев отмечается лишь угроза невыполнения запланированных еще в 2006 году мероприятий относительно распродажи имущества армии. Со слов бывшего заместителя начальника Генштаба генерал-майора Евгения Шелеста, в 2006–2009 годах из состава армии планировалось продать на внутреннем рынке для последующей перепродажи за рубеж более 100 танков, 1,5 тыс. бронетранспортеров, около 2 тыс. гаубиц, до 100 боевых самолетов, 70 вертолетов, 2 боевых корабля и до 40 вспомогательных судов и катеров боевого применения. Общая сумма продаж за четыре года должна была превысить 12 млрд. тогдашних гривен. Но по состоянию на начало 2009 года подавляющее большинство этих излишков реализовать так и не удалось. Поскольку сразу после объявления планов распродажи возник вопрос — через какие компании и по какой схеме государство будет организовывать всю эту торговлю.
Пилотную модель этой реформы в 2007 году довольно неуклюже попыталось выработать правительство Виктора Януковича, которое густо замешало свои усилия на антинатовской и пророссийской риторике. Тогда Кабмин попытался сначала пойти на кардинальный шаг переформатирования Государственной компании «Укрспецэкспорт» в одноименный концерн исключительно правительственного подчинения. После того как эта инициатива была успешно оспорена Виктором Ющенко в Конституционном Суде, Кабмин захотел хотя бы расширить полномочия созданной при Минпромполитики специализированной компании со смешанным капиталом «ТАСКО-Экспорт». Но и это начинание было отменено Банковой.
Вполне закономерно она выступила против изменения существующей схемы реализации военного имущества — далеко не убыточного сектора, который фактически монополизирован кадровой номенклатурой Секретариата Президента. По этой схеме торговлю на внешних рынках курирует «Укрспецэкспорт» и группа его дочерних компаний, которые заказывают технику и сопутствующие услуги как у Минобороны, так и у промышленных и научных предприятий. Что касается внутренней торговли, то до лета 2008 года ею занимался Департамент реализации излишнего имущества Минобороны, а также небольшая по оборотам группа трейдеров.
В прошлом году правительство включило в перечень продаваемого имущества Минобороны Санаторно-оздоровительный центр войск ПВО в Евпатории остаточной стоимостью 32,4 млн. грн., санаторий «Стекло» стоимостью 26,6 млн. грн. и Одесский военный санаторий — 25,7 млн. грн. Кроме этого, в перечень были включены 37,5 тыс. устаревших автомобилей возрастом от 20 до 40 лет, а также четыре сравнительно новых истребителя «Су-24Г» 1986 года выпуска. Остаточная цена включенных в реестр и предполагавшихся к продаже истребителей была утверждена на уровне 1,8 млн. грн./шт. при рыночной стоимости самолетов подобной модели и технического состояния 8,862 млн. грн./шт.
Против таких ценовых параметров продажи выступил бывший глава Имущественного департамента Минобороны Дмитрий Кириллов, которого глава Минобороны Юрий Ехануров тут же уволил, заодно ликвидировав созданный в 2006 году департамент. Кабинет Министров, отвечающий за перспективу формирования предусмотренного Госбюджетом-2009 Специального фонда Минобороны объемом более 6 млрд. грн., попытался воздействовать на Президента. В результате было инициировано проведение инспекции КРУ в госкомпании «Укрспецэкспорт».
Оценку ее итогов в декабре 2008 года все же решился обнародовать заместитель председателя ГлавКРУ Игорь Стефанюк. «От деятельности «Укрспецэкспорта» особой выгоды не имеет ни Минобороны, ни госбюджет. К предпродажной подготовке военного имущества привлекаются общества с ограниченной ответственностью и другие частные коммерческие структуры, в которых оседает львиная доля средств от продаж. Свои предпродажные услуги они выполняют за очень большие деньги, и разница между выручкой и суммами, которые остаются Минобороны и государству, минимальна. Можно взять оружие по остаточной стоимости, например, 100 тыс. грн., покрасить «золотой пылью» и довести до 2 млн., продать за 2 млн., а потом сказать, что 2 млн. минус 100 тыс. — это понесенные затраты», — обобщил Стефанюк.
Рассмотрев такие итоги инспекции «Укрспецэкспорта», Кабинет Министров предложил в качестве выхода два пути — уменьшить монополию этой компании во внешней торговле спецтехникой и военно-техническими услугами (в 2008 году она превысила $1 млрд.) за счет расширения «ТАСКО-Экспорт», а также ликвидировать диктат «Укрспецэкспорта» по обслуживанию внешних и внутренних продаж армейского имущества, создав вместо ликвидированного профильного департамента Минобороны новую госкомпанию «Укрспецторг». Однако, судя по последним событиям, Ющенко воспринял такие шаги как наступление на позиции подчиненной ему оборонной номенклатуры и выступил против плана торговых реформ.
По мнению большинства экспертов, это может дать верховному главнокомандующему прекрасный повод уже в ближайшем будущем обвинить правительство в недофинансировании системы национальной обороны, заподозрив Тимошенко в работе на наиболее вероятных военных противников страны. Возможно, Кабмину удалось бы избежать фиаско, если бы больше внимание уделялось рекрутированию в новую компанию более знаковых менеджеров «оборонки», чем обозначенные выше персонажи. Однако традиционные внутренние противоречия среди лидеров БЮТ, по всей видимости, не позволили усилить свои кадровые позиции в вопросах обороны и безопасности.