Разразившийся в декабре сырьевой конфликт вынудил металлургов дать свою оценку происходящему. В частности, нардепы Владимир Бойко и Сергей Матвиенков в пояснительной записке к законопроекту, предполагающему установить экспортные пошлины на руду, объясняют свое предложение недопоставками сырья на отечественные меткомбинаты в условиях, когда цены на руду на внутреннем рынке выше, нежели на внешнем. Кроме того, ранее С.Матвиенков утверждал, что причина противостояния кроется в «неправильной» приватизации ГАК «Укррудпром», что привело к монополизации рынка ЖРС.
В частности, С.Матвиенков (а он является членом парламентского комитета по вопросам промышленной политики и предпринимательства) заявил, что «причина этому одна – нельзя было проводить приватизацию рудной отрасли, то есть «Укррудпрома», в том виде, в каком она была проведена. Фактически произошла монополизация рынка, и ГОКи начинают диктовать цены». Если отбросить эмоциональную и политическую составляющую заявления, его экономическая часть выглядит вполне обоснованной.
Сферу поставок сырья в Украине, с точки зрения экономической теории, можно охарактеризовать, как рынок с несовершенной конкуренцией. Несовершенная конкуренция присутствует в тех отраслях, где, как правило, есть несколько крупных производителей. Яркий пример приводит аналитик Массачуссетсткого института технологий Пол Кругман: «Возьмем рынок пассажирских самолетов, на котором такой гигант, как Boeing, имеет всего одного серьезного конкурента – европейский концерн Airbus. Естественно, Boeing знает, что если он увеличит количество производимой продукции, то это окажет значительное влияние на общее предложение самолетов и приведет к снижению цен. С другой стороны, Boeing понимает, что если он хочет продать большее количество продукции, то ему необходимо снижать цены. Следовательно, при несовершенной конкуренции фирмы осознают, что могут влиять на цены своей продукции».
Экстрополируя на отечественные реалии, в итоге приватизации практический все отечественные горно-обогатительные комбинаты перешли под контроль ограниченного пула ФПГ, тем самым основные потребители, фактически, оказались заложниками хозяев ГОКов. Кроме того, у каждого из комбинатов свой сортамент продукции – концентрат, товарная руда, окатыши, агломерат.
Такое разделение комбинатов по типу производимой продукции приводит к тому, что каждый ГОК получает монополию на рынке конкретного вида сырья.
Кроме того, комбинаты не корректируют свои цены с котировками конкурентов. Они не рассматривают влияние своей ценовой политики на котировки остального рынка. Итак, в действительности, несмотря на то, что любой ГОК сталкивается с конкуренцией других производителей отрасли, он действует, как будто является монополистом.
Насколько оправданно критиковать горно-обогатительные комбинаты за то, что они реализуют свою продукцию на внешних рынках по заниженной цене, нежели метпредприятиям в Украине? Такую ценовую политику ГОКов на международном рынке называют демпингом.
С одной стороны, такое поведение оправдано и приводит к росту прибыли экспортеров. Но здесь следует помнить еще один фактор. Демпинг может использоваться на внешних рынках до тех пор, пока отечественные потребители не переплачивают у себя в стране за товары, предназначенные на экспорт, тем самым дотируя экспортеров.
Не стоит также забывать, что при неразвитом внутреннем рынке, сырьевики сами заводят себя в «экспортный» тупик. Кроме того, мировой рынок подвержен циклическим колебаниям цен, существуют также антидемпинговые расследования со стороны стран-имортеров. К тому же, если реально взглянуть на вещи, то украинская руда значительно уступает по качеству тому же бразильскому или австралийскому сырью.
Все эти факторы, в той или иной степени, могут негативно отразиться на бизнесе горнорудных комбинатов. Кроме того, стоит учитывать, что в ответ на их ценовую политику металлурги могут переориентироваться на внешние рынки, отказавшись от значительных закупок внутри страны.