Правительство предлагает наложить мораторий на повышение ж/д тарифов для ГМК и химпрома до 2010 г. Это означает что, планы «Укрзализныци» по росту ставок на перевозку грузов с весны 2009 г. будут сорваны. Тем не менее, у железнодорожников есть контраргумент – принятие нового сборника ж/д тарифов.
23 декабря правительство внесло на рассмотрение Верховной Рады проект программы своей деятельности на 2009 г. Одним из главных ее разделов посвящен антикризисным мерам в реальном секторе экономики. В числе предложений значится неповышение до 1 января 2010 г. ж/д тарифов для предприятий ГМК и химпрома.
Напомним, что в ноябре Кабмин подписал с металлургами Меморандум взаимопонимания, обязавшись, наряду с предоставлением других преференций, не поднимать плату за услуги железных дорог до конца текущего года. Ранее о моратории на рост ж/д тарифов заявляли и в «Укрзализныци». К слову, с сентября госмонополия предоставила скидки на перевозки отдельных видов грузов, общий уровень которых составляет на внутреннем и импортном сообщении для руды – 18%, для кокса – 18%, только на внутреннем для известняка – 17%, на внутреннем и экспортном для черных металлов, минеральных, азотных и калийных удобрений и аммиака, на внутреннем и импортном для ломов черных металлов, горно-химического сырья – 8,8%.
Такие действия были связаны с резким падением перевозок промышленных грузов и направлены на стимулирование активности предприятий и повышение привлекательности услуг ж/д транспорта. В сентябре-октябре транспортировка железной руды сократилась на 40%, черных металлов – на 50%. Ноябрьская статистика пока отсутствует, но, по данным неофициальным источников, ситуация только усугубилась. Тем более что той же стали в ноябре произвели на 60% меньше, чем в докризисном августе, руды – на 65%. Положение не спасает даже рост показателей отправления зерна и продуктов помола (в 2,1 раза), а также каменного угля (+7,9%).
Еще в начале осени руководство «Укрзализныци» прогнозировало недополучение около 1,1 млрд. грн. от падения спроса на перевозки со стороны промышленников. Сейчас эту цифру, очевидно, необходимо корректировать в сторону увеличения. Более того, в январе-феврале 2009 г., когда вся промышленность фактически «станет», ситуация может дойти до критической. Поэтому именно с марта железнодорожники планировали начать повышение тарифов, что предполагалось сделать еще в конце лета 2008 г., когда оговаривалось увеличение коэффициентов, применяемым к ж/д тарифам, на 6,5% с 23 августа и на 9,5% с 1 октября. В Минтрассвязи собираются уже это сделать с 1 января 2009 г., подняв тарифы на 23%, но окончательное решение еще не принято.
Сейчас же, если предложение правительства будет поддержано парламентом, «Укрзализныця» не сможет рассчитывать на увеличение своих доходов за счет роста ставок платы за транспортировку. А ведь за 9 месяцев 2008 г. госмонополия заработала 1,6 млрд. грн. по сравнению с убытками в 129 млн. грн. за аналогичный период 2007 г. Причем, доля от индексации ж/д тарифов в дополнительном доходе УЗ составляет 90%.
Кроме того, в следующем году, очевидно, вырастет существенно и расходная часть бюджета «Укрзализныци» (э/энергия, металлопродукция, обслуживание кредитов). А поскольку у основных пользователей ее услуг – металлургов и химиков – со II полугодия 2009 г. прогнозируется улучшение конъюнктуры, то было бы логичным ввести мораторий на рост ж/д тарифов только до июля следующего года.
Тем не менее, у железнодорожников существует возможность поправиться свое финансовое положение в 2009 г. Это принятие нового сборника ж/д тарифов, к которым применяются коэффициенты. Новый документ уже одобрен «Укрзализныцей» и Минтранссвязи и находится на рассмотрении межведомственной группы. В УЗ уже заявили, что его введение в действие состоится не раньше апреля следующего года, а то и со II полугодия. Метпредприятия уже оценили свои затраты от нового сборника в 240 млн. грн., ферросплавные заводы – в 15 млн. грн. Кроме того, ассоциации ГМК и Союз химиков обратились к президенту Ющенко, премьер-министру Тимошенко, председателю Верховной Рады Литвину с просьбой не допустить принятие документа.
Но согласно проекту программы деятельности правительства на 2009 г., в разделе мер по стабилизации ситуации в отечественном ГМК Кабмин обещает определить формулу на перевозку грузов ж/д транспортом для промпредприятий, исходя из уровня снижения цен на металлопродукцию для нужд «Укрзализныци» относительно августа 2008 г. Стоит отметить, что именно новый сборник обеспечивает выполнение этого обязательства.
Кроме того, серьезным аргументом в диалоге с металлургами является тот факт, что метпредприятия так и не снизили цены на металлопродукцию для «Укрзализныци». Напомним, что на встречу железным дорогам пошли Днепропетровский и Керченский стрелочные заводы, а также «Азовсталь» Рината Ахметова. Но в декабре метзаводы начали повышать стоимость продукции. Так, та же «Азовсталь» (рельсы), Кременчугский сталелитейный завод (рама боковая, балка надрессорная) и Харьковский машзавод «ФЭД» (магистральная часть) увеличили котировки от 12,2% до 30,2%. Ранее с 1 октября Нижнеднепровский трубный завод (входит в «Интерпайп» Виктора Пинчука) поднял стоимость колес на 3,6%. Также предприятие в Белой Церкви, производящее тормозные колодки, повысило свои цены приблизительно на 5%.
Главным принципом тарифообразования в новом сборнике стало разделение грузовых тарифов на инфраструктурную, локомотивную и вагонную составляющую, что обеспечивает введение отдельного финансового учета по каждому из этих хозяйств. Кроме того, при перевозке грузов в вагонах парка железных дорог, кроме транспортеров, базовая ставка платы определяется, как сумма инфраструктурной и вагонной составляющих. При перевозке в собственных или арендованных вагонах базовой ставкой платы станет только инфраструктурная составляющая.
Железнодорожники утверждают, что ни о каком росте ж/д тарифов не идет речь. В «Укрзализныце» говорят, что базовые тарифы сборника были сформированы на основе себестоимости грузовых перевозок, которая сложилась в I полугодии 2008 г., а также с учетом кризиса в реальном секторе экономике и принятыми Меморандумами с промышленниками. По словам замминистра транспорта и связи Михаила Макаренко, в сборнике будет сохранен действующий уровень тарифов на момент его введения. В целом, необходимость принятия нового сборника назрела уже давно, поскольку нынешние ставки рассчитаны, исходя из условий ж/д перевозок уже не существующего СССР.