Удорожание предоставляемых услуг при одновременном ухудшении их качества является свидетельством злоупотребления «Укрзализныцей» своим монопольным положением. Последние решения УЗ относительно 25%-го повышения тарифов на пассажирские перевозки, обязательного включения постельных комплектов в стоимость цены билета, отмена круглосуточной работы предварительных касс и сокращения количества рейсов в ночное время, вызвали не только массовое недовольство пассажиров, но и привлекли внимание Антимонопольного комитета.
Несмотря на широко анонсированный стремительный рост денежных потоков, направляемых «Укрзализныцей» на улучшение условий обслуживания пассажиров, существенных сдвигов в сторону повышения качества услуг не наблюдается. Более того, с каждым годом сокращается количество рейсов, особенно пригородных поездов, состояние санузлов в поездах по прежнему соответствует качеству услуг бесплатных туалетов на провинциальных жд станциях, а отопление в пассажирских вагонах очень редко превышает минимально допустимую отметку. Однако, главной проблемой жд транспорта остается проблематичность свободного приобретения билетов.
В то же время, руководство Минтранссвязи и «Укрзализныци» демонстрируют «творческий» подход к выкачиванию денег у украинских пассажиров, используя помимо прямого повышения тарифов, ряд дополнительных поборов.
Прежде всего, вызывает опасения сам факт роста тарифов на пассажирские перевозки. В нынешнем году было принято решение поднять стоимость проезда еще на четверть. Некоторые руководители отрасли призывали к 2-х и даже 5 кратному повышению, однако подобные заявления, по всей видимости, направлены были на то, чтобы пассажиры спокойно переварили «минимальный» 25%-й рост.
Остается неизвестным, какие факторы лежат в основе роста тарифов, и существуют ли они вообще. Инфляция в этом году, по прогнозам Кабмина, будет наименьшей за последние пять лет, топливо демонстрирует стойкую тенденцию к снижению, что катализируется снижением экспортной пошлины на нефть со стороны РФ, а правительство привлекает дешевые длинные деньги. При всем этом, цены на пассажирские железнодорожные перевозки начинают догонять стоимость авто и авиа перевозок.
Представители «Укрзализныци» утверждают, что средства, вырученные от повышения тарифов, пойдут на улучшение качества обслуживания пассажиров и на приобретение нового подвижного состава. Однако, прошлогоднее повышение цен на проезд более чем на треть продемонстрировало явное несоответствие данных заявлений реальному состоянию дел. На вопрос, почему стоимость билетов подымается именно на 25%, помимо, аргументов министра транспорта и связи Николая Рудьковского, о том, что такое повышение есть «наиболее оптимальным», никакого экономического обоснования для рядовых украинцев озвучено не было. К слову, как показывает практика, круглые числа берутся с потолка.
Учитывая, что безосновательный ежегодный рост стоимости билетов такими темпами долго продолжаться не может в силу наличия грани терпения даже в украинских пассажиров, «Укрзализныця» будет изобретать новые механизмы и аргумены роста стоимость пассажирских перевозок. Наиболее реальной перспективой является выделение сегмента пассажирских перевозок в отдельный субъект хозяйствующей деятельности. К слову, именно эту идею проталкивают инициаторы создания ГАК «Зализныци Украины». Созданная компания будет демонстрировать ежегодные убытки, что даст руководству отрасли железные аргументы для повышения тарифов. Однако, стоит помнить, что жд транспорт даже в западных странах, прежде всего, относится к социальной сфере, а потом уже является бизнесом. Модернизация жд транспорта должна осуществляться либо за счет привлеченных средств, либо за счет уже уплаченных гражданами Украины налогов и сборов.
Помимо этого, руководство «Укрзализныци» имеет широкие возможности увеличения доходов за счет сдачи в аренду площадей на территории вокзалов, а также размещению рекламы. Тот факт, что цены на товары реализуемые на территориях ж/д вокзалов, как правило, на 30-100% выше средних, а вокзалы переполнены рекламными щитами, свидетельствует о том, что данный вид бизнеса приносит огромную прибыль. Однако, доходы от этих видов деятельности очень скромные, что дает основания утверждать, о, по меньшей мере, нерациональном использовании ресурсов.
На словах, декларируя повышение качества, «Укрзализныця» отменила круглосуточную предварительную продажу билетов, сократив время обслуживания клиентов с 8.00 до 20.00. Это при том, что длинные очереди в кассах, особенно в дневное время, являются одной из важнейших и нерешенных проблем украинского железнодорожного транспорта. Возможность покупать билеты в ночное время частично снимала нагрузку на кассы и позволяла пассажирам относительно быстро в свободное время приобрести билеты. Однако, данное решение УЗ нарушило этот баланс. Теперь ночью кассы простаивают, а вот днем очереди существенно выросли, поэтому даже если приехать за билетами за час до закрытия касс, это еще не гарантирует того, что билет будет куплен. При этом, как и раньше, на ж/д вокзалах даже в часы пик не работает половина обслуживающих касс. Даже если железнодорожники увеличат время продажи предварительных билетов, как обещало руководство УЗ, это не решит проблему длинных очередей.
Ко всему прочему, «Укрзализныця» планирует отказаться от ночных перевозок пассажиров. После развернувшихся скандалов, пресс-служба поспешила заявить, что ночное сообщение будет отменено только на тех участках железной дороги, где такие действия возможны и рациональны. Однако, как показывает практика, снятие убыточных пассажирских поездов для «Укрзализныци» является повсеместно возможным и рациональным.
Еще одним решением железнодорожников, которое ущемляет интересы клиентов, является намерение в обязательном порядке закладывать стоимость постельных принадлежностей в стоимость билета. Однако данное решение монополии встретило не только многочисленные протесты пассажиров, на которые руководство «Укрзализныци» и Минтранссвязи никогда не обращали внимания, но и чиновников АМКУ. Комитет, рассмотрев ситуацию, обязал Государственную администрацию железнодорожного транспорта прекратить неправомерное навязывание дополнительных услуг при оформлении билетов. Представители АМК обратили внимание, что согласно Правилам перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа и почты железнодорожным транспортом предусмотрено, что проводники должны выдавать постельные вещи не только за отдельную плату, но и исключительно по желанию клиентов. «Как быть пассажирам, которые путешествуют свыше четырех, например, пять часов, и не желают спать? Зачем постельный комплект пассажирам дневных поездов? Как быть пассажирам, которые на кассе не оплатили за постель, а в силу разных обстоятельств решили заказать комплект именно в поезде – им что, не обеспечат его? Очевидно, что ответы на эти вопросы не в интересах железнодорожного монополиста» – резюмировал Глава АМК Алексей Костусев. Стоит отметить, что стоимость пакета постельных принадлежностей также должна была насторожить АМК. Подавляющее большинство комплектов не обновлялось несколько лет, а себестоимость обработки белья в прачечных не превышает 2 грн. Куда уходят еще 6 грн также остается неизвестным.
Таким образом, на этот раз чрезмерные аппетиты «Укрзализныци» были ограничены госорганами. Явное злоупотребление монопольным положением должно актуализировать проблему создания в Украине независимого регулирующего органа на транспорте, которому было бы передано право устанавливать тарифы. В противном случае, политические силы, стоящие за руководством госмонополии, могут достаточно легко нивелировать нападки АМК.