Качество услуг, предоставляемых ЖЭКами, в подавляющем большинстве случаев мало удовлетворяет потребителей. Сейчас наиболее реальной альтернативой этим организациям являются Объединения совладельцев многоквартирных домов (ОСМД). О преимуществах, проблемах и перспективах развития данной формы управления жильем председатель «Союза собственников жилья Киева» Михаил Березовчук рассказал корреспонденту uaprom.info.
– В чем состоят основные причины кризиса в работе ЖЭКов?
– Основной недостаток советской системы ЖКХ, – то, что ЖЭКи являются одновременно заказчиками, исполнителями, бухгалтерами и контролерами предоставления услуг. При этом конечный потребитель не имеет никакого эффективного инструмента контроля качества предоставляемых услуг. Разумеется, при таких условиях у ЖЭКов нет стимула работать лучше.
Единственный реальный метод повысить качество услуг – создать конкурентную среду. Пока ЖЭКи остаются монополистами, сдвигов в этой сфере не будет. На данный момент единственной альтернативой формой управления домом является Объединения совладельцев многоквартирных домов. При такой форме управления жильцы вольны выбирать – самостоятельно обслуживать дом или поручить это другой жилищно-эксплуатационной организации.
– Каковы основные преимущества ОСМД перед обычным ЖЭКом?
– Во-первых, качество работы ЖЭКа контролировать практически невозможно. Жаловаться на неудовлетворительную работу этой организации бесполезно. В ОСМД председатель, который сам является членом объединения, напрямую заинтересован в должном уровне услуг. Кроме того, членам ОСМД не составит труда уволить председателя, переизбрать правление или избавиться от наемного управляющего, который, по их мнению, не справляются со своими обязанностями.
Во-вторых, возьмем такой немаловажный вопрос, как тарифы. Ни один ЖЭК не сможет нормально объяснить, из чего они состоят. Если, например, задать начальнику ЖЭКа вопрос, на что потрачены дополнительные средства, полученные вследствие повышения тарифов, четкого ответа вы не получите. Кроме того, у ЖЭКов нет подомового учета поступления и расхода средств – все поступает в один общий «котел». ОСМД же самостоятельно определяет перечень услуг и их стоимость, т.е. каждый житель четко знает, за что именно он платит.
Отмечу также, что в тарифах ЖЭКов есть прибыльная и инвестиционная составляющая, а ОСМД, по закону, является неприбыльной организацией. Бухгалтер объединения рассчитывает взносы исходя только из реальных затрат. Если же для дома необходимо сделать то, что не входит в тарифы, учреждаются специальные фонды – например, на постройку детской площадки и т.д.
– Что необходимо для создания ОСМД и какие проблемы при этом возникают?
– Для создания ОСМД необходимо собрание 50% собственников квартир в доме. При этом кворум рассчитывается не по квартирам, а именно по собственникам, на которых оформлено жилье. За создание ОСМД требуется согласие 2/3 от участников собрания. Те жители, которые не вступили в ОСМД, все равно должны выполнять решения собрания, но при этом влиять на них не могут.
Регистрация ОСМД – бесплатная. Некоторая сумма уйдет на оформление документов у нотариуса и создание печати. А вот оформление права собственности на придомовую территорию может обойтись в 10-25 тыс. грн. и занять длительное время.
Здесь, конечно, есть свои «уловки» – для финансирования приватизации земли ОСМД иногда берут в компаньоны коммерческую структуру и обещают затем предоставить ей часть территории в пользование.
– Каковы перспективы ОСМД в ближайшем будущем и есть ли другие альтернативы?
– На самом деле альтернативы ОСМД нет. Коммунальные ЖЭКи обанкротились и держатся на «искусственном дыхании» – дотациях из районных бюджетов. Были, конечно, попытки создания такой формы управления, как «Служба единого заказчика». Она работает в Одессе и Москве, но уже успела доказать свою несостоятельность. Эта структура, по сути, стала еще одним посредником, который все равно не подконтролен жильцам. Более того, были открытые заявления о том, что «СЕЗ» берет взятки за предоставление подрядов.
Что касается перспектив, то президент уже издал указ о внесении изменений в закон об ОСМД. Сейчас мы участвуем в его доработке. Однако это сложный процесс – есть противодействие со стороны Министерства финансов и ГНАУ.
Несколько лет назад мы ставили перед собой задачу довести количество ОСМД ну если не до 100%, то хотя бы до 60-70%, но сейчас мы понимаем, что эти цифры нереальны. Вследствие исторически сложившихся обстоятельств, наши дома являются конгломератами представителей совершенно разных слоев населения. В одном доме могут проживать академик, дворник, маргинал, олигарх, алкоголик и т.д. Поэтому на собраниях по вопросам создания ОСМД зачастую высказываются совершенно разные желания. Сейчас процент домов в ОСМД по Киеву – всего лишь 4%, по Украине – 6%.
– Почему все-таки при всей выгодности ОСМД они так медленно распространяются?
– Потому что, на самом деле, местные власти не заинтересованы в развитии ОСМД, хотя на словах они «за». Ведь если количество ОСМД в районе достигнет 50%, то в 2 раза упадут авторитет и возможности председателя районной администрации. Уменьшится его не только моральное, но и финансовое влияние, т. к. главные денежные потоки, проходящие через районные администрации, относятся к коммунальному обслуживанию. Когда дом переходит на баланс ОСМД, теряется контроль со стороны райадминистраций за вспомогательными помещениями – подвалами, чердаками, холлами. Сейчас они зачастую сдаются в аренду или продаются.