Всю последнюю неделю в средствах массовой информации дискутируется вопрос о размещении элементов глобальной противоракетной обороны (ПРО) США в странах Восточной Европы – Чехии и Польше. Закончился период рабочих консультаций и процесс перешел в стадию достижения официальных договоренностей между сторонами. О намерении разместить базу ПРО в Европе США сообщали еще в марте 2006 г. Почти год ушел на предварительные консультации.
По имеющейся информации планируется разместить в Чехии радиолокационную станцию (РЛС) дальнего обнаружения с дальностью действия до 4,5 тыс. км, а в Польше позиционного района для базирования десяти антиракет. Работы по развертыванию должны быть завершены к 2010-2011 гг. Стоимость этого проекта оценивается в $1,5-2 млрд.
Согласно заявлениям представителей США, развертывание средств ПРО на территории стран Восточной Европы имеет целью противодействие межконтинентальным ракетам стран-«изгоев», а именно, Ирана и Северной Кореи. Место же развертывания обусловлено соображениями «географии и физики». Такое пояснение дали в пресс-службе госдепартамента США по поводу договоренности Вашингтона с Прагой и Варшавой провести «более детальное обсуждение» возможности развертывания средств ПРО. «Мы выбрали Центральную Европу, поскольку это то место, где можно защититься от ракетных атак с Ближнего Востока», – заявил сотрудник пресс-службы госдепартамента. Вторя ему, посол США в Украине В. Тейлор заявил, что «основным их назначением будет обеспечение защиты стран Европы, среди которых и Украина, от возможных нападений со стороны стран Ближнего Востока, а также других стран, которые могут иметь доступ к ядерным технологиям».
Реагируя на негативную реакцию со стороны России, американские дипломаты заявляют, что планируемое развертывание перехватчиков «не направлено против Российской Федерации и не призвано противодействовать стратегическому наступательному ракетному потенциалу России».
В то же время официальная реакция Украины положительная. В комментарии пресс-службы МИД Украины инициативы США «Украина расценивает как дополнительный элемент борьбы против проявлений терроризма». При этом акцентируется внимание на «опыт совместного использования с РФ расположенных на территории Украины современных узлов системы предупреждения о ракетном нападении».
Таким образом, если принять во внимание разъяснения американской стороны и положительную реакцию МИД Украины, можно успокоиться и ждать дальнейшего развития событий. Однако, учитывая неоднозначность ситуации можно попробовать критически проанализировать намерения США.
Первое, что бросается в глаза это невозможность использование разворачиваемой системы против ракет Северной Кореи, чисто географически. Это самое простое. Таким образом, из стран «изгоев» остается только Иран.
Что касается Ирана, то он в настоящее время не располагает межконтинентальными ракетами и в ближайшее время располагать ими не будет. Дальность полета самых лучших перспективных ракет Ирана пока не превышает 2000 км. В перспективе планируется разработка ракет с дальностью порядка 5000 км. Так что непосредственно США ракеты Ирана не угрожают.
Получается, что дорогостоящую систему США разворачивают только для того, чтобы защитить страны Европы. Но если бы США захотели защитить все страны Европы, в т.ч. и всю территорию Украины и юг России, они бы постарались разместить элементы ПРО поближе к Ирану, например, в Турции, чтобы иметь возможность сбивать ракеты на активном участке их траектории. А поскольку ограниченная ударная система в составе десяти антиракет размещается на территории Польши, планируется сбивать только ракеты, достигающие ее пределов. Если же исходить из того, что американцы, все-таки, намерены защищать, в первую очередь, свою территорию, то более целесообразным было бы, наверное, разместить ударные средства на восточном побережье своей территории и сбивать иранские ракеты над Атлантикой. Так, для отражения ракетной атаки со стороны Северной Кореи США развернули противоракеты на Аляске.
Негативная реакция России была вполне предсказуема. Появление в Чехии современной РЛС, способной сканировать всю европейскую территорию вплоть до Урала на востоке, не прибавляет ощущения повышенной безопасности. Как на ладони оказывается вся воздушно-космическая ситуация РФ. Конечно, десять противоракет не сделают погоды при противодействии сотням ракет стратегических ядерных сил России. Но, с другой стороны, нигде не сказано, что этим количеством противоракет ограничатся. За российскими опасениями и подозрениями скрывается волне объективная причина: после денонсации Договора по ПРО противоракетные системы (в отличие от многих других систем оружия) не охвачены никакими режимами контроля и инспекций. Иными словами, нет никаких процедур верификации того, что под крышкой шахты перехватчика, задействованного в системе ПРО, находится именно перехватчик, а не, например, ракета средней дальности, способная наносить удары по наземным целям.
Необходимо заметить, что планы США по размещению системы ПРО в Европе поддерживаются не всеми странами НАТО. В частности, Франция и Германия с настороженностью восприняли информацию о переходе переговоров в официальную фазу.
Страны же Восточной Европы хотят, с одной стороны, продемонстрировать свою лояльность сильному партнеру, а, с другой стороны, надеются получить экономические бонусы в виде платы за использование территории для размещения баз, привлечения местной рабочей силы при создании и эксплуатации элементов системы ПРО и т.д. Согласно оценкам, приток дополнительных инвестиций в экономику Польши и Чехии может составить порядка $1,6 млрд. И этим стимулы не исчерпываются — Польша и Чехия могут рассчитывать на введение безвизового режима с Соединенными Штатами. Тем не менее, большинство населения, как Чехии, так и Польши, согласно социологическим исследованиям, против размещения элементов ПРО на территории их стран. Впрочем, в данных государствах не склонны выносить на референдумы вопросы безопасности.
Подытоживая сказанное, можно сделать вывод, что элементы системы ПРО в Польше и Чехии, судя по всему, рассчитаны скорее на защиту сил США в Европе и территории европейских союзников, чем на защиту территории самих США. Таким образом, можно говорить о завершении тендера на развертывание европейской ПРО: явочным порядком его выиграли США. Вместе с элементами ПРО в Норвегии, Гренландии, Великобритании, Средиземноморье, новые объекты в Польше и Чехии замыкают периметр защищаемой территории. Россия активно продвигала свой вариант европейской ПРО, рассчитывая на благосклонность европейцев, уставших от американского военного доминирования, но проиграла.
С какой стороны европейского периметра ПРО окажется Украина? По всем признакам – с внешнего. На территории Украины размещены две РЛС российской системы ПРО, которые, хотя и находятся в украинской собственности, работают исключительно в российских интересах. Одна из них, уже давно наблюдает за воздушно-космической ситуацией стран ЕС и европейских членов НАТО, точно так же, как РЛС в Чехии будет наблюдать за Ближним Востоком и просторами бывшего СССР. Кроме того, предприятия Украины производили и все еще могут производить ряд важных компонентов для РЛС российской ПРО, а также разрабатывали и обеспечивают гарантийное обслуживание средств преодоления американкой ПРО для бывших советских, а теперь российских межконтинентальных баллистических ракет.
Вовлеченность в российскую систему не жесткая. Во-первых, РЛС в районе Севастополя, в отличие от РЛС возле Мукачево, наблюдает не за Европой, а за Ближним Востоком, захватывая часть Ирана. Она может быть модернизирована силами украинских предприятий и включена в европейскую ПРО. России она уже скоро не будет нужна, поскольку близка к развертыванию станции такой же направленности на Северном Кавказе, а вот для европейской ПРО эта РЛС может оказаться весьма полезной.
Во-вторых, Украина владеет уникальным опытом оценки американских средств ПРО на уязвимость, и этот опыт может оказаться чрезвычайно полезным при испытаниях новой системы, к которым могли бы быть подключены украинские предприятия. Дальнейшие шаги прогнозировать рано. Однако вряд ли какие либо действия в этом направлении могут быть сделаны, если не будет снят жесткий антагонизм со стороны России.
Автор статьи – эксперт по проблемам стратегических наступательных вооружений и противоракетной обороны.