В последнее время произошли события, которые существенно влияют на развитие ряда отраслей отечественной промышленности. Часть из них имеют международный масштаб, часть – инициировалась внутренними процессами. Пояснить ситуацию по некоторым вопросам Интернет-портал uaprom.info попросил министра промышленной политики Владимира Шандру.
Вначале нашего разговора была затронута тема наиболее резонансного события, связанного с дальнейшей судьбой проекта создания самолета Ан-70. Аналитики, в частности, высказываются о возможном сотрудничестве по этому проекту с Германией.
– Насколько реально сотрудничество Украины с Германией относительно Ан-70 и как на этом фоне этого будут развиваться отношения с Россией?
– Будем мы работать с Германией или нет, но ситуацию с россиянами по проекту АН-70 необходимо разрешить цивилизованно. Россия уже сделала заявление о выходе из проекта, правда, еще не подтвержденное официальными документами. Теперь вопрос в выполнении тех обязательств, которые прописаны в протоколе о сотрудничестве премьер-министрами Украины и России. Неопределенность, которая длилась уже довольно долго, большая задолженность России по проекту – такое отношение не соответствует той роли, которую РФ пыталась играть. Но должен заметить, что мы никогда не откажемся от сотрудничества с Россией в промышленной области, более того, будем держаться за российский рынок, как и за рынки Казахстана и Средней Азии. Безусловно, нам очень интересен рынок Евросоюза, как более мощный и предсказуемый. Вопрос сегодня не стоит о выборе. Наоборот, мы за разворачивание полноценного сотрудничества во всех направлениях. Не смотря на различные политические спекуляции и сложности, которые время от времени возникают, как то – газовый аргумент, односторонние жесткие ограничения в торговле, Россия остается стратегическим партнером. С российского рынка мы просто так не уйдем.
– Создана корпорация «Антонов», которая полностью находится в госсобственности. Планируется ли создание подобных интегрированных структур в других секторах промышленности?
– Планируется. Правительство Украины в среду, 31 мая, приняло постановление о создании Государственной энергомашиностроительной корпорации “Укрэнергомаш” на базе четырех харьковских энергомашиностроительных предприятий. Единственная проблема в формировании этой структуры была в том, что часть акций «Турбоатома» принадлежит частным инвесторам. В корпорацию войдут четыре предприятия «Электротяжмаш», «Турбоатом», «Харьковский электромеханический завод» (ХМЭЗ) и Харьковский приборостроительный завод им. Шевченко. Постановлением правительства поручено в течение месяца подготовить, принять и согласовать с АМКУ устав создаваемой корпорации.
Правительством ожидается, что создание корпорации позволит на государственном уровне реформировать энергетическое машиностроение, обеспечить возможность вложения средств от прибыли в новые проекты. Создание косорциума также даст возможность
отечественной энергомашиностроительной промышленности увеличить объемы производства продукции и укрепить свои позиции на мировом рынке, эффективно провести техническое перевооружение энергомашиностроительного комплекса,что позитивно отразится на развитии экономики Украины в целом.
До сих пор в энергетическом машиностроении существовала ситуация, при которой один завод делал турбины, другой – генераторы, третий – электрооборудование. Мы хотим, чтобы созданная корпорация вошла в тройку-пятерку мировых компаний такого профиля. Традиционно сложилось так, что участвовать в тендерах на внешних рынках желательно одному заказчику. Таковым станет «Энергомаш». Тогда мы можем одним фронтом выступать на внешних рынках.
– Планируется ли корпоратизация объединения «Антонов» и приватизация хотя бы части его акций? Как показывает российских опыт, это эффективный способ развития высокотехнических машиностроительных предприятий…
– Не планируется. В вопросе эффективного функционирования корпорации мы опережаем Россию. Ведь наши соседи зарегистрируют подобную структуру только в августе-сентябре, а у нас корпорация работает и результаты за несколько месяцев этого года показали, что темпы роста в авиапромышленности составили 142,2%. Значит, мы стоим на правильном пути.
Аэрокосмическая отрасль в Украине развивается довольно быстрыми темпами и выходит на более серьезный уровень. За последний год было много сделано в этом направлении: освобождены арестованные самолеты “Руслан”, налажено сотрудничество с НАТО, создана государственная корпорация “Антонов”.
Национальная авиапромышленность может достичь объема производства в пределах 4 млрд. долл. уже в ближайшие пять лет. На данный момент она составляет около 200 млн. долл. Уже разработана Государственная программа обновления парка региональных самолетов до 2010 г., предусматривающая производство 1-1,5 самолета в месяц. При этом базовыми самолетами авиакомпаний Украины станут Ан-140-100 и Ан-148 отечественного производства.
– После получения Украиной статуса страны с рыночной экономикой и вероятное вступление в ВТО в этом году наверняка возникнет необходимость в налаживании сотрудничества с мощными частными западными корпорациями. Какие Украина намерена предпринять шаги для улучшения своих позиций в этом направлении?
– Для этого нужен нормальный инвестиционный климат. По крайней мере, он должен быть лучше, чем в Болгарии, Румынии, Польше и других соседних странах. Иностранные компании заходят в Украину достаточно успешно. Безусловно, хотелось бы улучшить положение дел, и мы над этим работаем. Для этого нужно, чтобы новая Верховная Рада понимала правительство в его желании выполнить программу Президента, поскольку, прежде всего, много вопросов именно в законодательной сфере: это и Закон «Об акционерных обществах», который необходимо менять, и Закон «Об аренде». Необходимо менять ситуацию и в финансово-банковской сфере, поскольку предприятиям для развития, как воздух, необходимы длинные и дешевые кредиты.
– В Украине муссировалась идея создания «хаба» на базе аэропорта «Борисполь». В каком состоянии находится данный проект?
– Безусловно, хаб нужен и он даст толчок к развитию авиаперевозок. Посадочная полоса аэропорта «Борисполь» позволяет значительно расширить и грузопотоки, и пассажиропотоки. Однако есть ряд юридических проблем, которые необходимо побыстрее разрешить и двигаться вперед.
– В какой степени Минпромполитики было задействовано к подготовке Постановления Кабмина о переподчинении Национального космического агентства Украины к Министерству?
– Передачу НКАУ инициировало Минэкономики.
– Как Вы оцениваете такой шаг правительства – будет ли способствовать развитию переподчинение космической отрасли, концентрации финансовых ресурсов, возможности принятия решений (как стратегических, так и оперативных), ведению международных отношений в космической отрасли?
– Безусловно, Министерство будет определять основные направления и стратегические цели деятельности НКАУ и мероприятия в отношении контроля над реализацией этим органом государственной политики в космической отрасли. Министерство будет выносить на рассмотрение Кабинета Министров проекты нормативно-правовых актов, разработанных НКАУ.
Принятие правительством Постановления «О внесении изменений к перечню центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров» преследовало четкую цель усиления координации в системе центральных органов исполнительной власти путем расширения сферы использования института направления и координации отдельных центральных органов исполнительной власти через соответствующих министров.
Такое усиление роли министров необходимо для поэтапной реализации одного из основных концептуальных принципов реформирования системы органов исполнительной власти, согласно которому именно министерства должны стать главными центрами производства государственной политики.