Законопроект о прибрежных зонах запрещает строительство в пределах 100-метровой зоны морского побережья, в том числе рекреационных объектов, однако не предусматривает его практическую реализацию, в частности не регламентирует статус объектов незавершенного строительства на побережье, отметили эксперты.
“Принятие законопроекта никак не скажется на действиях местных властей, полномочных выдавать или аннулировать разрешения на индивидуальное строительство на землях коммунальной собственности, что ставит под сомнение всю идею внесения законопроекта”, – сказала адвокат Адвокатского объединения “Волков Козьяков и Партнеры” Леся Ковтун.
Она пояснила, что поскольку заключительные положения законопроекта не обязывают местные органы власти привести свои решения в соответствие с требованиями закона, у них попросту не будет правовых оснований отменять ранее принятые решения относительно строительства.
Кроме того, говоря о предусмотренной законопроектом норме, обязывающей Кабинет министров пересмотреть и упразднить соответствующие нормативно-правовые акты, которые противоречат данному закону, Л.Ковтун подчеркнула, что министерства и другие органы центральной исполнительной власти, которым предписывается пересмотреть и отменить их нормативно-правовые акты, вообще не имеют отношения к разрешительной документации на объекты строительства. Данная документация не относится к нормативно-правовым актам, поскольку касается индивидуальных лиц и имеет разовое применение, пояснила эксперт.
В свою очередь юрист всеукраинского адвокатского объединения “Альянс” Владимир Шабельник уточнил, что в случае принятия данного законопроекта его действие будет направлено на перспективу, поскольку в Украине закон обратной силы не имеет.
Как пояснил эксперт, объекты, построенные на прибрежных защитных линиях, в понимании редакции этого законопроекта до вступления его в силу считаются такими, которые построены в соответствии с требованиями законодательства.
В.Шабельник также отмечает, что проблемным является положение объектов, разрешения на строительство которых получены и само строительство которых началось до вступления в силу этого законопроекта. “Однако представляется, что заинтересованные лица при желании и грамотном подходе найдут законодательно определенные возможности реализовать свои права и интересы”, – сказал юрист.
Помимо того, Л.Ковтун предполагает, что отсутствие прописанного в законопроекте механизма его реализации может привести или к тому, что застройка побережья будет продолжаться на основании ранее полученной разрешительной документации, или к требованию демонтировать объекты незавершенного строительства, так как дальнейшее выполнение строительных работ будет запрещено законом.
“Невозможно сделать вывод о том, на какие объекты будет распространяться данный закон. Если ко второму чтению не будет внесена в текст соответствующая правка, закон может стать основанием для злоупотреблений со стороны местных властей и больших убытков застройщиков”, – заключила Л.Ковтун.
Как сообщалось, Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины касательно прибрежных защитных полос” (№2642), направленный на сохранение обеспечения сбалансированного развития прибрежной полосы морей.
Законопроект определяет размер и границы пляжной зоны прибрежных защитных полос морей и предлагает введение запрета на строительство в пределах 100-метровой пляжной зоны любых сооружений, кроме гидротехнических, гидрометрических и линейных, а также обеспечить беспрепятственный проход вдоль берега моря.
Источник: Building