Основной владелец «Мечела» Игорь Зюзин просит
правительство отказаться от идеи ликвидационных фондов, в которые будет
поступать 1% операционных затрат, пишет газета «Ведомости».
Зюзин не согласен с идеей Минприроды обязать горнорудные
компании отчислять деньги в специальные фонды для последующей ликвидации
отработанных месторождений. 10 октября он написал письмо вице-премьеру Аркадию
Дворковичу от имени «Русской стали» — объединения металлургов, наблюдательный
совет которого Зюзин возглавляет. Он просит правительство выступить против
подготовленных Минприроды предложений.
Представитель «Русской стали» подтвердил, что Зюзин
направил письмо Дворковичу, а представитель вице-премьера рассказал, что тот
письмо получил.
Проект закона о создании ликвидационных фондов
Минприроды отправило на межведомственное согласование весной прошлого года. В
них должны по замыслу Минприроды резервироваться средства на ликвидацию скважин
и горных выработок. Закон «О недрах» и так обязывает консервировать закрываемые
скважины и шахты, а также устранять экологические последствия работ.
В сентябре министр природных ресурсов Сергей Донской
говорил, что в фонд может поступать процент от инвестиций или от стоимости
проекта. «Абсолютные цифры по ликвидационному фонду будут определяться
конкретно для каждого месторождения, а обязательства по их выплате будут
прописаны в лицензии», — говорил он. Но в итоге Минприроды остановилось на
цифре в 1% от операционных затрат компаний.
Предложения Минприроды увеличат нагрузку на горнорудные
компании, возможно, им придется отказываться от создания новых предприятий, а
то и закрывать предприятия, разрабатывающие месторождения с истощающимися
запасами, говорится в письме «Русской стали». «Инвестиции на поддержание работы
в таком случае становятся неокупаемы», — пишет Зюзин. Кроме того, пока
отсутствует методика расчета платежа в ликвидационный фонд, а это «создает
опасность возникновения еще одной коррупционной и непрозрачной процедуры»,
говорится в письме Дворковичу.
Зюзин апеллирует к международному опыту. В других
странах этот вопрос решается через корпоративные гарантии: материнская компания
гарантирует «ликвидационные обязательства дочерней добывающей компании — в виде
банковских гарантий и страхования».
Проблема в том, что отработанные месторождения не
ликвидируются, говорит человек, близкий к Роснедрам. По его словам, крупные
предприятия, такие как «Мечел», Evraz и «Металлоинвест», добросовестно
исполняют свои обязательства по выработке и ликвидации месторождений, а мелкие
предприятия, «у которых средств на разработку впритык, после отработки активов
продают лицензию подставной фирме, а затем банкротят ее». Технику, здания и
инфраструктуру они оставляют на своем балансе, продолжает он.
Сейчас горнодобывающие компании переживают не лучшие
времена, говорит Кирилл Чуйко из БКС: прибыли на рекордном минимуме — особенно
у производителей угля. Государству стоило бы не перекладывать заботу об
экологии на плечи бизнеса, а поддержать его, предлагает он: например,
предоставлять субсидии особенно нуждающимся предприятиям для ликвидации
выработанных месторождений. Но 1% от операционных расходов — не такая уж
высокая нагрузка для бизнеса, скорее компании воспользовались поводом, чтобы
привлечь внимание государства к проблемам отрасли, считает Чуйко.