Как обещают чиновники, через 18 месяцев украинское авиационное законодательство будет полностью гармонизировано с европейскими нормами. Вчера в представительстве Еврокомиссии при содействии Главного управления госслужбы Украины был подписан первый контракт, по которому украинцам становится доступным механизм Twinning.
Twinning — это программа двустороннего партнерства, посредством которой необходимые управленческие знания и опыт государственных органов власти стран Европейского союза предоставляются органам власти страны-партнера. Решение стать партнером ЕС по этой программе Украина приняла еще в марте 2006 г. в ходе проведения в Киеве семинара Еврокомиссии по внедрению инструмента Twinning. Вчера же было положено начало реализации проекта.
По словам главы представительства Европейской комиссии в Украине Иена Боуга, участие в программе сотрудничества является первым этапом на пути получения Украиной членства в объединенных авиавластях Европы (JAA). В рамках программы украинским авиавластям европейцами выделено EUR1 млн. Координатор проекта Twinning в Украине, начальник сектора координации проектов Госавиаслужбы Николай Сухопара так объяснил задачи, которые ставятся перед Украиной как партнером ЕС по системе Twinning: «В течение действия проекта мы должны будем полностью адаптировать свои законодательные акты в области авиации к тем, что действуют в странах-членах ЕС». При этом, по его словам, под требование соответствовать европейскому образцу попадают не только законы, но и принцип организации работы Госавиаслужбы. Как объяснил «i» замглавы Госавиаадминистрации Александр Игнатьев, это вовсе не обозначает, что авиавласти Украины снова подвергнутся реорганизации. «Международная практика не исключает существования авиавластей в составе министерства. Поэтому вопрос не ставится в ракурсе возвращения Госавиаслужбе статуса независимого органа»,— подчеркнул господин Игнатьев. Тем не менее представители Еврокомиссии утверждают, что создать независимый орган по безопасности авиации все-таки необходимо. По информации «i», проект постановления о создании такого органа пока находится на разработке в Министерстве транспорта.
По словам экспертов, выполнение условий программы Twinning вовсе не обозначает, что через 18 месяцев Украина будет готова стать полноправным членом JAA и EASA (Европейской администрации по безопасности авиации). «Twinning — это лишь один из видов предоставления технической помощи. К сожалению, он не решает весь спектр проблем украинской авиации — таких, как, к примеру, сертификация нашей авиационной техники или признание свидетельств персонала»,— говорит Николай Сухопара. Также, по его словам, проект не затрагивает вопрос «открытого неба»: «Переговоры о доступе на рынок будут идти параллельно, своим чередом».
Екатерина Гребенник
6.03.2007, Экономические известия