Накануне саммита большой восьмерки международная организация Amnesty International упомянула Украину среди стран, незаконно поставляющих оружие в Конго в обмен на алмазы. Впрочем, этот доклад обвиняет собственно все без исключения страны “большой восьмерки” в “безответственном распространении вооружений”. Правозащитники предлагают лидерам государств G-8 заключить договор, который запрещал экспорт оружия в страны, где нарушаются права человека. Предложение, скажем так, мало реализуемое.
Всем сестрам по серьгам
Как известно, на долю стран G-8 – Канады, Франции, Германии, Италии, Японии, России, Великобритании и Соединенных Штатов – приходится 84% всех мировых поставок оружия. Их суммарный объем торговли достигает 28,7 млрд дол в год. Все эти страны экспортируют большое количество обычных систем оружия, включая стрелковое.
По данным Amnesty International, самый крупный экспортер – США – оказался одновременно и самым крупным нарушителем, продающим оружие многочисленным репрессивным режимам от Саудовской Аравии до Руанды. А, например, Великобританию правозащитники уличает в поставках полицейского оборудования, которое может использоваться для пыток, в страны Африки и Персидского залива. Франция и Германия экспортируют оружие в страны, которые подпадают под эмбарго Европейского союза на поставки оружия, например, в Бирму, Китай и Судан. Франция экспортировала в Кению слезоточивый газ – в то время как Великобритания приостановила его поставки. Италия продала партию стрелкового оружия Алжиру, так же, как Япония, страна, которая официально “не экспортирует вообще никаких вооружений”. В действительности же, как отмечается в докладе, Япония экспортирует значительное количество стрелкового оружия, в том числе в Алжир, Ливан и на Филиппины. В докладе так же приводятся суммы сделок по поставке японского вооружения в Германию, Данию и Соединенные Штаты.
Канада продает узлы и агрегаты военной техники Соединенным Штатам, которые, в свою очередь, используют их в системах оружия, экспортируемых в такие страны, как Колумбия. Кроме того, канадские вооружения экспортируются Саудовской Аравии, Турции и Филиппинам, где “государство борется с оппозицией с помощью авиаударов”. Великобритания практикует выдачу лицензий на свободную торговлю оружием, в том числе на поставки бронетанковой техники в Алжир, Марокко, Пакистан, Сирию, Саудовскую Аравию и Турцию – где вооруженные силы и полиция постоянно нарушают права человека. Покупатели российских вооружений – китайская и индийская армии, замечены “в многочисленных нарушениях прав человека”.
“Согласно российскому законодательству, нарушение в стране-покупателе норм международного гуманитарного права не является препятствием для продажи вооружений этому государству, будь то Эфиопия, Судан, Уганда или другие страны”, – пишут правозащитники. Далее приводится конкретный пример. За 2003 г. Россия поставила в Алжир спортивных и охотничьих дробовиков на сумму 1,7 млн дол. “Эти дробовики, – поясняется в документе, – использовались в рейдах “эскадронов смерти”. Особое внимание авторы доклада уделяют торговым отношениям между Россией и Ираном, а также Северной Кореей – “странами, представляющими самую серьезную угрозу мировой безопасности”.
Кроме того, в докладе указывается, что Россия активно продает штурмовые вертолеты Ми-35 в Эфиопию, Нигерию и Уганду, армии которых “массово” нарушают права человека. “Таким образом, – говорится в заключении главы о России, – страна действует вразрез с теми обязательствами, которые она взяла на себя в качестве члена ОБСЕ и ООН”.
Африканская мировая война
Особо в докладе упоминается о Конго. Рекордный по числу участников и сложности конголезский кризис заставляет трепетать всю Центральную Африку. Этот конфликт который вспыхнул после того как в 1997 г. в Конго к власти место Мобуту Сесе Секо к власти пришел Лоран Кабила.
Кабила сумел поссорился и с Западом, и с соседей Руандой. В свою время бойцы руандийской армии из племени тутси, поддержав тутси из Конго, помогли Кабиле одолеть Мобуту. Но такая дружба, видимо, тяготила нового президента Конго, и он решает изгнать всех тутси из национальной армии. Те в ответ устроили бунт и получили немедленную поддержку Руанды и Уганды, которые ввели свои войска на конголезскую территорию. В этих странах считают, что Кабила дает приют угандийским и руандийским оппозиционным движениям, что серьезно угрожает их национальной безопасности. Теперь одну сторону в африканской мировой войне представляет официальная Киншаса и поддерживающие ее Зимбабве, Ангола и Намибия, другую – повстанческие движения, пользующиеся поддержкой Уганды, Руанды и Бурунди.
Многие аналитики считают, что небогатые Руанда и Уганда надеялись отторгнуть или по крайней мере поставить под свой контроль часть конголезских минеральных месторождений. В районах, которые оказались в руках Руанды, Уганды и повстанцев, по имеющейся информации, идет интенсивная добыча золота, алмазов и других драгоценных камней. Точные объемы установить трудно. Но возросшая контрабанда косвенно свидетельствует о размахе подобных нелегальных операций.
Несколько лет назад все африканские государства, непосредственно участвующие в конфликте, подписали договор об окончании боевых действий. Но, как ни в чем не бывало, продолжают сражаться за свое правое дело. Хотя и не так рьяно, как раньше. При этом против Конго действует санкции ООН. Впервые эмбарго на поставки оружия ДРК было введено в 2003 г. В апреле этого года Совет Безопасности ООН расширил эмбарго на поставки оружия Демократической республике Конго. Резолюция включает запрет на поставки оружия всем вооруженным группировкам, действующим на территории ДРК. Всем нарушителям эмбарго государства-участники ООН должны запретить въезд на свою территорию, активы нарушителей будут заморожены. Таким образом, в настоящее время в Конго закупать оружие можно лишь для нужд военнослужащих и полицейских, однако все оружейные поставки должны быть заранее согласованными с ООН.
Но оружие в Конго было всегда – и до санкций, и при них. Еще до очередного доклада Amnesty International базирующаяся в Брюсселе Информационная группа за мир и безопасность (ИГМБ) опубликовала свое исследование о поставщиках оружия сторонам, противоборствующим в Демократической Республике Конго. Авторы доклада считают, что во многом поддержание конфликта в незатухающем состоянии – следствие гонки вооружений, в которую втянулись страны региона. В ней участвуют несколько поставщиков военной техники, ряд посредников и покупателей.
Первой страной, пришедшей на помощь президенту ДРК Лорану-Дезире Кабиле, стало Зимбабве. Это государство вторым среди африканских стран к югу от Сахары после ЮАР обзавелось собственной военной промышленностью. Его госкомпания “Зимбабве дифенс индастриз” в настоящее время производит боеприпасы к стрелковому оружию, а также противотанковые и противопехотные мины. По другим видам вооружений страна зависит от традиционных поставщиков – России и Китая. В 2002 г. Зимбабве закупило военную технику в России для того, чтобы оказать поддержку осуществляемым правительством военным действиям в Конго. Техника оценивается в 54 млн дол и включает суда, оснащенные орудиями для борьбы с вертолетами, истребители и самолеты-корректировщики. В свою очередь, Ангола закупила в Белоруссии танки Т-72, тяжелые артиллерийские системы, а также истребители-бомбардировщики Су-24 – в России. Находившийся в ДРК воинский контингент из Чада получал вооружения из Ливии. Оружие направлялось воздушным путем через базу ВВС Чада Абеше. Собственно правительственные войска ДРК получали военную технику через посредников из Зимбабве, Намибии и Ливии. Аналитики ИГМБ считают, что присутствие в войсках Кабилы “сотен советников” из Северной Кореи позволяет предположить поставки из КНДР военной техники. В свою очередь, наличие в правительственных войсках Киншасы наемников от южноафриканской компании “Экзекютив Ауткеймс” “создает нишу для оружия из ЮАР”.
Противоположный лагерь укрепляется, как считают аналитики, на деньги американских и британских источников. Ведь откуда у нищей Руанды и достаточно бедной Уганды средства на широкомасштабные боевые операции? Кроме того, Уганда располагает тремя собственными предприятиями по производству легких вооружений. А Руанда стала главным поставщиком оружия для ангольской раскольнической группировки УНИТА. По этому каналу шло оружие и болгарского производства.
В поисках украинского следа
Украину всегда интересовала Африка как динамичный континент, где постоянно что-то меняется и где нужно постоянно держать руку на пульсе событий, чтобы знать, когда и с каким вождем сегодня договариваться о поставках вооружений. Теперь в документе правозащитной организации Amnesty International упоминается о неких деталях соглашений об обмене оружия на алмазы между правительством Конго и компаниями из Украины, Чехии и Израиля. При этом пока не ясно, о каком временном периоде идет речь. МИД Украины заявил, что эта информация проверяется компетентными органами. Министр иностранных дел Борис Тарасюк сказал, что такое было возможно лишь при правлении предыдущего президента страны Леонида Кучмы.
Но если немного абстрагироваться от очередных намеком на «глобальные» нарушения, то трудно себе представиться, чтобы поставка оружия в такую нестабильную страну шла по схеме «лоб-лоб». Кем бы эта сделка не проводилась. Так, например – 3 марта 2005 г. южноафриканское агентство САПА сообщает, что Чехия поставляла оружие в Демократическую Республику Конго (ДРК) в ходе недавней войны. Речь идет о поставках чешскими производителями оружия – фирм “Ческа збройовка” и “Армс Моравиа” – тысяч автоматов, противотанковых ракет и ракетных установок. Какова схема? Утверждается, что поставки шли через Зимбабве, потому что фирмам запретили продавать оружие ДРК напрямую. Армия Зимбабве тогда воевала на стороне правительственных войск ДРК, и обойти эмбарго, используя Зимбабве в качестве транзитного пункта, не составляло труда.
При этом приведенная схема – одна из самых простых. Но она показывает, что реэкспорт закупленных вооружений, осуществленный страной-покупателем в места более горячие, чем изначально оговаривалось, является той стеной, о которую могут разбиться любые обвинения. И такая вариация действий на оружейном поле используется довольно часто.
Поставляла ли Украина в Конго? Специалисты упоминают о выполнении Украиной срочного заказа в середине 1997 года военного ведомства Народной Республики Конго на приобретение крупной партии военного имущества. Но, вот правда, ясности нет – то ли еще для Мобуту, или уже для Кабилы. Правда, сотрудник Amnesty International Брайан Вуд, принимавший непосредственной участие в подготовке отчета-2005 этой правозащитной организации заявил корреспонденту укаринской газеты “Сегодня”, вышедшей 5 июля, что одна из украинских фирм принимала участие в сделках, связанных с продажей оружия в Восточное Конго в 2002-2003 годах. Он также сказал, что оплатой за оружие служили алмазы, а сделки проходили через бельгийские банки. Сейчас в Бельгии проходит расследование, которое еще не закончено. Одним из фигурантов дела является, по утверждению Брайана Вуда, также израильский гражданин Ден Гетлер.
Что же касается региона в целом, то, с учетом вооружений и техники, которая сосредоточена в некоторых странах Африканского континента и ее состояния, он действительно ценен для Украины. Правда, и уровень конкуренции тут не мал. Случайно или нет, но большая часть обвинений по поводу несанкционированной реализации Украиной вооружений приходится как раз на этот регион.
Сергей Згурец
Defense Express, 05.07.2005