«Функции госуправления (разработка плана и программы развития отрасли) будут переданы Министерству транспорта и связи, в составе которого будет создан правительственный орган госуправления в сфере железнодорожного транспорта», — говорится в концепции.
По мнению Василия Гладких, бывшего генерального директора «Укрзализныци», функции госуправления целесообразнее было бы передать Кабинету Министров. «Пусть они занимаются планированием развития отрасли, а хозяйственный субъект ГАК «Украинские зализныци» будет этот план выполнять», — говорит он. По его словам, сейчас, выполняя обе функции, «Укрзализныця» еще и подчиняется Минтранссвязи.
А экс-министр транспорта и связи Евгений Червоненко считает, что правильнее оставить «Укрзализныцю» в ведении Минтранссвязи. «В Кабмине управление «Укрзализныцей» просто потеряется и будет игрой по интересам», — полагает он.
В ходе первого этапа реформирования в уставный капитал ГАК будет передано имущество «Укрзализныци». Причем все шесть железных дорог и госпредприятия, которые непосредственно занимаются железнодорожными перевозками, реорганизуют в филиалы «Украинских зализныць». А другие предприятия, организации и учреждения, имущество которых передано в ее уставный капитал, превратят в дочерние предприятия.
С 2008 года чиновники наметили полное разграничение управления инфраструктурой и перевозками. На этом этапе «Украинские зализныци» должны ликвидировать перекрестное субсидирование убыточных пассажирских перевозок. По мнению Червоненко, «перекрестное субсидирование — это гиря на ногах для развития грузовых перевозок и рудимент социалистической системы управления». «Для ликвидации такого субсидирования необходимо внедрить дифференцированные тарифы в зависимости от типа пассажирских вагонов, вида соединений, скорости, расстояния перевозок», — уточняет пресс-служба «Укрзализныци».
Гладких считает, что если у предприятия будет один расчетный счет, без разделения на отдельные предприятия по грузовым и пассажирским перевозкам, то «все финансы будут вариться в общем котле». Это, по его мнению, чревато тем, что развиваться будут только грузоперевозки. Хотя Гладких утверждает, что пассажирские перевозки теоретически невозможно сделать рентабельными. Червоненко видит решение этой проблемы в привлечении частного капитала.
Подразделения «Укрзализныци»
Львовская государственная железная дорога
Государственное предприятие “Приднепровская железная дорога”
Донецкая железная дорога
Южная железная дорога
Одесская железная дорога
Государственное территориально-отраслевое объединение “Юго-Западная железная дорога”
Заводы:
Дарницкий вагоноремонтный завод
Гниванский завод спецжелезобетона
Коростенский завод железобетонных шпал
Кременчугский завод железобетонных шпал
Попаснянский вагоноремонтный завод
Стрыйский государственный вагоноремонтный завод
Староконстантиновский завод железобетонных шпал
Производственные предприятия:
Украинский госцентр железнодорожных рефрижераторных перевозок
Украинский госцентр по эксплуатации специализированного подвижного состава Укрспецвагон
ГП Укрзализнычпостач
ГП Винницатрансприбор
Другое:
Центральная станция связи Укрзализныци
Донбасшляхпостач
Главный Информационно-вычислительный центр Укрзализныци
Украинский Государственный расчетный центр международных перевозок
Государственное предприятие Украинский центр механизации путевых работ
Украинский центр по обслуживанию пассажиров (УЦОП)
Укртрансфармация
Ольга Федоряк, «Дело», № 234 от 10 октября 2006 г.