Своей министерской квотой Виктор Ющенко подтвердил атлантический курс.
Затянувшийся процесс формирования украинского Кабинета министров в условиях парламентско-президентской формы правления практически не внес какой-либо интриги в отношении кандидатур на министерские должности, относящиеся к квоте главы государства. Согласно новому порядку распределения полномочий между Верховной Радой (а правительство теперь формирует парламентская коалиция) и президентом, к полномочиям Виктора Ющенко отнесено назначение министров обороны, иностранных дел и председателя Службы безопасности Украины (последний не входит в состав Кабмина). В новом составе правительства эти должности, соответственно, заняли, то есть сохранили свои портфели Анатолий Гриценко и Борис Тарасюк, олицетворяющие пронатовский курс Виктора Ющенко. А Игорь Дрижчаный остался на посту главы СБУ. Вопрос теперь в том, удастся ли премьеру Виктору Януковичу сдержать атлантическую активность своих министров?
Напомним, экономический блок, премьерская и вице-премьерские должности достались представителям Партии регионов, победившей на парламентских выборах в марте 2006 г. и сформировавшей в Раде антикризисную коалицию вместо так и не состоявшейся “оранжевой”. Дальнейшие события, вплоть до угроз роспуска парламента, звучавших в июле-августе со стороны президентской администрации и особо поддерживавшей этот шаг Юлии Тимошенко на практике свелись к бесконечным торгам за портфели. Все силы были брошены на то, чтобы Виктор Ющенко как глава государства не оказался в оппозиции к новой коалиции, в которую не входили ни пропрезидентская, ни другие “майданные” политсилы. Промежуточным “итогом” торгов стало подписание “Универсала национального единства”, который вроде бы как призван обеспечить реализацию президентской предвыборной программы его оппонентом на выборах 2004 г., а ныне премьер-министром Украины Виктором Януковичем. Возможно, де-факто это и произошло бы, не будь в универсале (а он не имеет никакой юридической силы) таких моментов, как обязательное вступление Украины в НАТО, создание единой поместной православной церкви (сейчас на Украине действуют три православные конфессии), а также “языковой проблемы”. Эти и ряд других пунктов резко противоречили предвыборным обещаниям, которые позволили Партии регионов победить на выборах. Тем не менее Виктор Ющенко тоже решил не сдавать последних позиций и использовал свою квоту в правительстве для хотя бы видимого поддержания имиджа прозападного политика. Анатолий Гриценко и Борис Тарасюк за время руководства Министерством обороны и МИД снискали себе славу ярых атлантистов. Но если обещание скорого вступления в НАТО еще несколько месяцев назад было своеобразным правилом “хорошего правительственного тона”, то в данное время даже эти министры несколько сбавили “градус” высказываний. Борис Тарасюк уже заявил об одновременном участии Украины в Едином экономическом пространстве (ЕЭП) и ЕС, что, по его утверждению, полностью совпадает с внешнеполитическим курсом президента. Стоит отметить, что ранее сама мысль о ЕЭП считалась ересью в украинском МИД. Даже вступление Украины в НАТО, по словам Бориса Тарасюка, будет возможно только по готовности общества к такому шагу. Завершение необходимых процедур к 2008 г. еще присутствует в его высказываниях, но, скорее всего, на практике этого не будет достигнуто ни к указанному сроку, ни в более поздний период. Если Борис Тарасюк аргументирует свою дальнейшую работу в МИД тем, что курс нового правительства полностью отвечает президентскому видению ситуации, то Анатолий Гриценко сообщил, что согласился остаться на посту, чтобы сохранить положительные тенденции развития украинской армии, начатые в 2005-2006 гг. По его словам, в Вооруженных Силах начались положительные тенденции и положение дел при смене руководства военного ведомства могло измениться в корне. По стечению обстоятельств переназначение Анатолия Гриценко и продолжение его работы министром обороны совпало с рядом трагических случаев в армии. 6 августа офицер одной из частей, дислоцирующейся в Полтавской области, застрелил солдата срочной службы, а 10 августа в Киевской области солдат срочной службы смертельно ранил другого из-за неосторожного обращения с оружием. Ранее Анатолий Гриценко также заявлял о том, что уйдет с должности министра обороны, если финансирование Вооруженных Сил Украины будет ниже необходимого (на уровне 2% от ВВП). Глава МО сообщил, что премьер Виктор Янукович уже успел дать обещание по оборонному бюджету. Но сейчас сложно прогнозировать, насколько оно будет выполнено. Ведь финансирование военных расходов ни одно правительство Украины не рассматривало как приоритетное направление. Вряд ли стоит ожидать чуда и в этот раз.
Несмотря на то что тема вступления Украины в НАТО потеряла свою исключительную актуальность, Анатолий Гриценко, похоже, прагматично решил остаться у руля ведомства, хотя теперь делать пиар на атлантической теме уже не модно. По крайней мере, в правительстве Виктора Януковича.Премьер-министр уже заявил, что Украина перейдет “от евроромантизма к европрагматизму”. Возможно, теперь во главу угла будут ставиться национальные интересы вместо громких и скоропалительных заявлений. Судя по высказываниям нового премьера, в отношениях с НАТО теперь будут делать акцент на развитии сотрудничества, а не на скором вступлении в блок. Такой подход не только позволяет сохранить лицо лидера Партии регионов, но и в большей степени должен удовлетворить чиновников альянса. Теперь им не нужно обещать неких “положительных сигналов” для Украины на различных саммитах и напоминать о политике “открытых дверей” НАТО в ответ на пылкие заявления МИД или МО об ускоренной интеграции в Североатлантический блок. Партнерские, а не просительно-вымогательские отношения одинаково должны устроить и НАТО, и Украину, и Россию. Не секрет, что за полтора года представители “оранжевой” украинской власти иногда позволяли себе довольно безответственные и совершенно недружеские высказывания по поводу соседнего государства. На их имидже это никак не отразилось, чего не скажешь о целых отраслях промышленности Украины. Предприятия украинского ОПК уже сталкиваются с отказом от производственной кооперации со стороны российской промышленности. Ограничения эти болезненны вдвойне: кроме российского рынка, ряд украинских оборонных предприятий вообще не имеет какого-либо другого, даже внутреннего. И продолжение курса на свертывание производственной кооперации в ОПК, параллельно с формированием замкнутых циклов производства советской номенклатуры вооружений в России будет в определенной степени зависеть от взвешенных шагов украинских политиков.
Наталья Печорина
ВПК №31 (147), 16 – 22 августа 2006 года