В конце прошлой недели Кабинет министров утвердил финансовый план “Укрзалізниці” на 2006 год. Документ предусматривает увеличение тарифов на пассажирские перевозки, привлечение займа на обновление подвижного состава, а также сокращение затрат на социальные расходы. Генеральный директор “Укрзалізниці” успокаивает: цены на железнодорожные билеты возрастут меньше чем на 50%, а проезд для льготных категорий останется бесплатным. Тем временем Совет профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Украины обвиняет правительство в “безответственном отношении к стратегически важной отрасли экономики Украины”…
Железнодорожникам так и не удалось отстоять повышение тарифов на грузовые перевозки. Напомним, “Укрзалізниця” хотела увеличивать их на 1,2% в месяц, что в среднем соответствует уровню инфляции. Однако Кабмин с таким предложением не согласился, и в финансовом плане повышение тарифов на грузовые железнодорожные перевозки не предусмотрено.
Зато предусмотрено увеличение тарифов на пассажирские перевозки. Как объясняет генеральный директор “Укрзалізниці” Василий Гладких, это вынужденная мера. Ведь пассажирские перевозки, в отличие от грузовых, являются убыточными. И, как правило, их финансирование осуществлялось за счет перекрестного субсидирования, то есть частично за счет тех же грузовых перевозок. Но их стоимость поднять не удалось и, чтобы выйти на минимальный уровень рентабельности, пришлось поднимать тарифы на пассажирские перевозки.
В утвержденный финплан заложено 50-процентное повышение тарифов на пассажирские перевозки. Однако, как подчеркнул Василий Гладких, 50-процентное повышение тарифов не означает увеличения стоимости проезда на те же 50%. Дело в том, что при расчете стоимости проезда учитывается тариф, а также сумма дополнительных сборов: НДС, страховой и комиссионный сборы. При этом если размеры НДС и страхового сбора зависят от тарифа, то комиссионный сбор — величина постоянная. Поэтому чем меньшее расстояние нужно будет ехать пассажиру, тем меньше будет процент повышения стоимости билета. Однако на 50%, по словам Василия Гладких, не возрастет цена ни одного билета. В среднем повышение стоимости проезда будет колебаться в пределах 30—45%.
В финансовом плане предусмотрено привлечение займа в размере 2,2 млрд. грн. на обновление подвижного состава. А вместе с собственными средствами “Укрзалізниці” (2 млрд. грн.) капитальные вложения в 2006 году составят 4,2 млрд. грн. Это позволит реализовать программу развития железных дорог, в частности закупить 100 новых пассажирских вагонов. И хотя изначально “Укрзалізниця” планировала закупить 160 вагонов, по словам Василия Гладких, 100 — все равно очень достойное число. Ведь такое же количество вагонов было закуплено “Укрзалізницею” за последние пятнадцать лет.
Единственный серьезный недостаток финансового плана — сокращение затрат на социальные расходы. Из-за этого уже во втором полугодии нынешнего года пенсионеры-железнодорожники не смогут получить дополнительную материальную помощь. Также на 80% сокращена помощь оздоровительным и культурным заведениям железнодорожников, на 67% — учебным учреждениям.
Несмотря на такое существенное сокращение, “Укрзалізниця” и дальше планирует предоставлять бесплатный проезд в поездах детям-сиротам и детям, которые остались без опеки родителей, детям погибших военнослужащих, работников правоохранительных органов и шахтеров, детям-инвалидам всех категорий и детям-“чернобыльцам”. Также “Укрзалізниця” продолжает предоставлять 25-процентную скидку на проезд детей в возрасте от 6 до 14 лет, несмотря на то, что государственным бюджетом на 2006 год средства на компенсацию потерь “Укрзалізниці” от таких перевозок не предусмотрены. Единственное, от чего придется отказаться, — это традиционная акция по бесплатной перевозке школьников во время каникул. “К сожалению, в утвержденном Кабмином финансовом плане эти расходы не предусмотрены”, — говорит Василий Гладких.
Не понравился финансовый план Совету профсоюза железнодорожников и транспортных строителей Украины. Согласно распространенному Советом заявлению, в утвержденном финплане искусственно ограничена расходная часть доходов железных дорог с целью получения необоснованно завышенного размера прибыли, которая взимается в государственный бюджет Украины. Кроме того, железнодорожники лишены ряда льгот и социальных гарантий, предусмотренных Отраслевым соглашением и коллективными договорами железных дорог, что является грубым нарушением законодательных актов по вопросам формирования финансовых планов.
В профсоюзе не согласны и с тем, что в финплане заложено строительство железнодорожной ветки Измаил—Рени за счет “Укрзалізниці”. “По Закону Украины “О железнодорожном транспорте” строительство магистральных железнодорожных линий, приобретение подвижного состава железнодорожного транспорта проводится за счет средств государственного бюджета Украины”, — говорится в заявлении. Однако Василий Гладких ситуацию не драматизирует. Строить ветку нужно обязательно, ведь это стратегическое направление, которое крайне необходимо для Украины.
Елена Старостина
[Киевский телеграфЪ», 19-25 мая 2006 г.]