Государство недополучает от принадлежащих ему портов порядка 100 млн руб. в год, подсчитало Контрольное управление президента. Управляющие портами активно сдают их в аренду по ценам ниже рыночных, выяснили контролеры. Исправить ситуацию может лишь усиление контроля за стратегически важным имуществом с одновременным избавлением государства от остальных активов путем приватизации, уверены эксперты.
Целью проверки президентских контролеров было выяснить, насколько эффективно используется госимущество в морских портах, и в 2004-2005 гг. они проверили работу портов в Калининградской и Ленинградской областях, Краснодарском крае и Санкт-Петербурге. Итоги проверки оказались неутешительными: федеральное имущество используется “крайне неэффективно” и бюджет недополучает средства от сдачи в аренду причалов, необходимые для безопасной эксплуатации портов, говорится в отчете Контрольного управления (КУ), копия которого имеется в распоряжении “Ведомостей”.
Необоснованную сдачу в аренду имущества КУ обнаружило, например, в Калининградском морском рыбном порту, который учрежден Росимуществом и Росрыболовством. Инспекторы от дальнейших уточнений отказались, но в аналогичном отчете Счетной палаты говорится, что задолженность порта перед федеральным бюджетом по договорам аренды к концу 2004 г. достигла 1,233 млн руб. “Результаты проверки соответствуют действительности”, — признает финдиректор порта Алла Матвеева, добавляя, что из-за многочисленных нарушений в декабре 2004 г. руководство порта было сменено.
От Санкт-Петербургского порта бюджет недополучил 27 млн руб., говорится в докладе КУ. Там в течение трех лет чиновники комитета по управлению госимуществом города без арендного договора сдавали в аренду шесть причалов (используются Морским рыбным портом). По словам гендиректора этой компании Константина Васильева, они работают по договору, заключенному в 1997 г., а новый договор отказываются заключать сами же чиновники (в нем должна быть прописана новая оценка стоимости причалов и как следствие — новая арендная плата). “Основная проблема — отсутствие методики определения арендной платы за причалы, они арендуются за плату, взятую с потолка”, — констатирует председатель совета директоров Ассоциации морских портов России Виталий Южилин. “Методика подготовлена и находится на согласовании в Росимуществе”, — сообщили в пресс-службе Минтранса.
Контролеры полагают, что за недополученные бюджетом деньги должны отвечать Росимущество и Росморречфлот: эти ведомства “на длительные сроки затягивают перезаключение и согласование новых арендных договоров”. Например, Туапсинский морской торговый порт (от комментариев отказался) до сих пор арендует у Росимущества причалы по договору 2001 г., в котором плата рассчитана по курсу 1998 г. — $1 = 9,33 руб., возмущается КУ (потери бюджета — 25 млн руб.).
Низкие ставки позволяют арендаторам с выгодой пересдавать федеральное имущество. Так, госпредприятие “Гипрогор” передало причал в порту Высоцк ЗАО “Фронтал-М” за плату 2,5 млн руб. в год, а то, говорится в отчете, пересдало его почти втрое дороже (за 7,2 млн руб.). В итоге, по расчетам контролеров, “Фронтал-М” за два года заработал 14,4 млн руб., а бюджет — 5 млн руб. (оба предприятия отказались рассказывать о своей финансовой деятельности).
Контроль над стратегическими портами надо усилить, а остальные — приватизировать, уверена директор по финансовому консалтингу “БДО Юникон” Наталья Одинцова. Если все платежи будут идти в казну, то у портов нет стимула пытаться сдать имущество в аренду подороже, добавляет аудитор Счетной палаты Александр Беляков. Государство больше получит от налога на имущество, приватизировав “все лишнее”, заключает Одинцова.
Арина Шарипова
[Ведомости, №43(1570), 14 марта 2006]