Россия и Украина начали переговоры на уровне внешнеполитических ведомств, чтобы к встрече президентов Владимира Путина и Виктора Ющенко, намеченной на март, снять накопившиеся в последнее время проблемы. Но пока особых подвижек не наблюдается. Известно только, что после состоявшихся на прошлой неделе встреч заместителей глав МИД по теме Черноморского флота и делимитации морских и сухопутных границ создаются рабочие группы по инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков, переданных в аренду ЧФ. Также решено подготовить документы по совместному навигационно-гидрографическому обеспечению безопасности мореходства в Черном и Азовском морях. По принципиальным же вопросам между Киевом и Москвой никаких компромиссов не наблюдается. Кроме того, украинская сторона выдвинула ряд новых требований по ЧФ, которые усложнят функционирование российского воинского контингента в Крыму.
Во-первых, украинская сторона по-прежнему настаивает на увеличении арендной платы за пребывание ЧФ в Крыму. И есть определенная вероятность, что она этого добьется. Правда, не сейчас, а после инвентаризации объектов ЧФ. На переговорах в Киеве с легкой руки российских дипломатов дан старт этому процессу. Как известно, командование ВМФ было против этого. Однако, как сообщил первый заместитель министра иностранных дел Украины Владимир Огрызко, подводя итоги переговоров, “в ближайшие две недели рабочая группа, которая уже создана, по вопросам инвентаризации соберется на свое первое заседание”. Комиссия должна выявить все неучтенные объекты и земли, которые не попали в соглашения по ЧФ в 1997 г. И вот тогда, что легко спрогнозировать, “незалежная” по полной программе выставит РФ новые счета за пользование этими объектами.
“Сейчас мы переходим к рыночным принципам в расчетах, – пояснил свою позицию господин Огрызко. – Поэтому мы, конечно же, будем говорить и ставить вопрос о соответствующих расчетах и в контексте временного пребывания Черноморского флота на территории Украины”. Напомним, что накануне переговоров секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Анатолий Кинах заявил, что в случае использования современных стандартов арендной платы на землю ее сегодняшний размер за пользование ЧФ России участками в Крыму, по расчетам Госкомзема, будет составлять как минимум 1,8 млрд. долларов в год.
Россия пока такие подходы отвергает. Выражаясь словами заместителя министра иностранных дел РФ Григория Карасина, наша позиция выглядит следующим образом: “Базовые соглашения, которые подписаны в 1997 г., подразумевают стоимость за аренду как фиксированную величину”. То есть до 2017 г. она должна оставаться на уровне 97,75 млн. долларов, как это определено в базовых соглашениях по ЧФ. “Мы исходим из того, что базовая цена, стоимость аренды изменяться не будут”, – отметил господин Карасин после переговоров в Киеве. Но что скажут наши дипломаты, когда будут выявлены объекты, которые не вошли в соглашения 1997 г.? А таковые, к сожалению, есть.
Во-вторых, на переговорах так и не найдены компромиссы по гидрографическим объектам в Крыму. Как известно, украинская сторона предложила свой вариант решения этого вопроса. “Он состоит в том, что все объекты гидрографии являются собственностью украинской стороны. Это те вещи, которые являются объективными и которые не могут стать предметом обсуждения”, – считает Владимир Огрызко. Первый заместитель министра иностранных дел Украины настаивает на необходимости юридического оформления таких объектов как украинской собственности. В этой связи следует напомнить, что РФ до сих пор содержит и обслуживает маяки и все другое навигационное оборудование на побережье Черного моря на том основании, что это определено базовыми соглашениями по ЧФ. Пока объекты навигации командование флота передавать украинской стороне не намерено. А это значит, что стоит ожидать новых провокаций, пикетов и даже попыток захвата со стороны националистов-радикалов, что и произошло с Ялтинским маяком.
В-третьих, на переговорах украинский МИД потребовал вывода с территории Крыма правоохранительных органов России – военной прокуратуры, судов, а также предложил не использовать на улицах городов патрули. Для Москвы это было полной неожиданностью, и вполне понятно, что наши мидовцы и военные никакого ответа на такие претензии не дали. Хотя вполне понятно, что без правоохранительных органов командованию ЧФ не обойтись. Комендантская служба должна контролировать порядок на базе флота, тем более сейчас, когда обсуждаются проблемы укрепления воинской дисциплины в Вооруженных Силах РФ. А деятельность прокуратуры и судов там просто необходима. Так что, скорее всего, украинская сторона попросту хочет парализовать деятельность ЧФ в Крыму.
В-четвертых, до сих пор так и не найдено взаимоприемлемого решения по российско-украинской границе. Как известно, переговоры на этот счет состоялись 15 февраля. По мнению украинской стороны, они были безрезультатными, поскольку “статус российской делегации” якобы не обладал необходимыми полномочиями. Представители МИД Украины утверждают, что “российская подгруппа приехала в Киев лишь для того, чтобы выслушать предложения другой стороны”. Временный поверенный в делах Украины в РФ Леонид Осаволюк полагает, что все, чего удалось достичь, так “это осознания того, что демаркация границ все же необходима”. Он сообщил, что Украина передала в Москву пакет документов, необходимых для проведения демаркации.
“В плане проведения демаркации сухопутной границы, я думаю, есть серьезный прогресс, – продолжил господин Осаволюк. – В ближайшее время мы начнем практические шаги”. А вот в переговорах о делимитации Керченского пролива позиции сторон остаются неизменными. Украина, как отметил временный поверенный, настаивает на признании государственной границей в Керченском проливе того административного разделения, что существовало во времена Советского Союза между УССР и РСФСР. Москва же, напомним, против этого и считает, что граница должна проходить по Керченскому фарватеру. То есть Керченский пролив Россия тоже должна контролировать, а заход в Азовское море должен быть общим, а не украинским, на чем настаивает Киев. Вопрос для РФ принципиальный, поскольку Украина стремится в НАТО, а это значит, что при соответствующих условиях только она сможет давать добро на заход в Азовское море иностранных судов.
Таким образом, проблем в российско-украинских отношениях остается еще немало. И пока не видно реальных путей их решения. Более того, отношения наших стран с каждым месяцем все более обостряются. Киевские младореформаторы демонстрируют откровенное недружелюбное отношение к Кремлю, что в принципе и подтвердили дипломатические переговоры в Киеве.
Андрей Корбут
[Военно-промышленный курьер, 22-28 февраля 2006]