Вопрос реприватизации Никопольского ферросплавного становится политической необходимостью
Никопольский завод ферросплавов (НЗФ) стоит одним из первых в очереди на реприватизацию. То, что отечественного монополиста по производству электроферромарганца и силикомарганца нужно возвращать в руки государства, понятно и без лишних аргументов. И дело даже не в том, что фактически контрольный пакет акций был приобретен на “неконкурентном конкурсе” за бесценок и уже сегодня завод приносит прибыль большую, чем сумма, заплаченная за него. Дело в том, что прибыль эта оседает далеко за пределами страны. В то время как из-за “фокусов” НЗФ с импортом сырья целые шахтерские регионы остались без работы…
Чтобы говорить о целесообразности и в какой-то мере справедливости реприватизации Никопольского ферросплавного, нужно вспомнить, как его продавали. Условия конкурса были явно выписаны под конкретного покупателя. Претендент должен был в течение трех лет управлять производством электроферросплавов объемом не менее 350 тыс. тонн в год, работать с прибылью, наращивать объемы производства и два года подряд начислять дивиденды. Таким условиям в Украине соответствовал лишь де-юре управлявший заводом банк “Кредит-Днепр”, входящий в известную “олигархическую” корпорацию. Не случайно из шести заявленных участников конкурса пять (в том числе ОАО “Стахановский завод ферросплавов”, КБ “ПриватБанк”, ООО “Проминмед”, ОАО “Запорожский завод ферросплавов” и ОАО “Орджоникидзевский горно-обогатительный комбинат”) были искусственно отсеяны. А два пакета, составлявшие в общей сложности 50% + 1 акция, достались виртуальному консорциуму “Приднепровье” — “родственнику” “Кредит-Днепра”. Консорциум заплатил всего 410 млн. грн., притом, что, например, “Приват” заявлял о готовности купить завод за 1 млрд. грн. Сразу обеспокоились депутаты. Юрий Кармазин инициировал постановление Верховной Рады “О проведении расследования приватизации Никопольского завода ферросплавов”, оценив ущерб, нанесенный государству, в 500 млн. грн. “ФГИ, в интересах заранее определенного покупателя, за счет коррумпированных условий конкурса создал ситуацию, когда только один потенциальный покупатель был допущен к участию в нем”, — заявил Кармазин. Согласна с ним и Валентина Семенюк, которая сказала, что по сделке с активами Никопольского завода ферросплавов ею подан судебный иск. Однако два года назад влияние покупателя оказалось сильнее, чем возмущение депутатов. Скандал вокруг собственно конкурса, а также вокруг оценки объекта компанией “МКК-оценка” постепенно уступил место другим проблемам, связанным в первую очередь с работой менеджмента НЗФ. К миллионам недополученных бюджетом денег от приватизации добавились целый регион безработных горняков и терриконы нереализованной марганцевой руды. Дело в том, что НЗФ начал не просто импортировать сырье из дальнего зарубежья, а реанимировал почти забытую схему толлинга. Схема проста и вместе с тем чрезвычайно прибыльна для участников операции. Сначала офф-шорная компания закупает руду в Австралии, Бразилии, Гане или Габоне, затем отдает ее на переработку в Никополь по давальческой схеме и, наконец, вывозит оттуда готовые ферросплавы для реализации вне Украины. Заводу достается небольшая сумма денег за выплавленную тонну, с которой отчисляются скромные крохи в бюджет. Остальное оседает на заграничных счетах офф-шора. Фокус в том, что хозяин завода и офф-шор, если верить многочисленным публикациям в прессе, — одно и то же лицо. Во всяком случае, их аффилированная близость просматривается невооруженным глазом. Между тем прибыльные для хозяев завода толлинговые схемы нанесли непоправимый ущерб национальным товаропроизводителям. Об этом не раз говорили представители украинских горно-обогатительных комбинатов. По их словам, отказ Никопольского ферросплавного закупать марганцевое сырье фактически поставил на грань вымирания население городов, в которых ГОК являются градообразующими предприятиями. Менеджеры ГОК тогда обратились с открытым письмом к премьер-министру Украины Виктору Януковичу с просьбой взять ситуацию под личный контроль и провести дальнейшее расследование. Однако ни эта просьба, ни обращение в июне 2003 года в Министерство экономики относительно проведения проверки по импорту в Украину марганцевой руды по давальческой схеме не были восприняты с должным вниманием. Но тот факт, что, используя давальческую схему при импорте марганцевой руды, собственники ферросплавного завода работали на свой карман, а не на государственный, старую власть, похоже, не тревожил. Новая власть, наверное, не будет смотреть на происходящее равнодушно. Нет сомнений, что приход нового эффективного собственника неизбежен. Вопрос в том — какого именно. Не секрет, что интерес к предприятию, доля продукции которого на мировом рынке ферросплавов составляет 11,5%, а основными рынками сбыта являются Россия, страны Евросоюза, Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии и Латинской Америки, проявляют самые разные компании. От бразильских до французских. Но все они довольно далеки от украинских реалий. К тому же есть вопросы по поводу искренности подобных покупателей: известно, что приобретение конкурента бывает иногда лучшим способом избавиться от него. Поэтому эксперты сходятся во мнении, что Никопольский завод ферросплавов нуждается в мощном отечественном инвесторе, который заинтересован не только в бесперебойной работе завода, но и в благополучии его партнеров — многострадальных ГОК. Лишь удачное сочетание интересов — когда НЗФ будет потреблять марганцевое сырье украинских горно-обогатительных комбинатов, а затем продавать продукцию по легальным схемам — может быть выгодно одновременно бюджету, региону и предприятиям. Кстати, если говорить о регионе, то с политической точки зрения стоит поторопиться, поскольку не кто иной, как директор Никопольского завода ферросплавов Владимир Куцин (он же депутат Днепропетровского облсовета) выступил за создание Юго-Восточной автономии в Украине. Именно господин Куцин призвал облсовет собрать на территории Днепропетровской области руководителей восточных областей для рассмотрения возможности создания автономии. Надо полагать, что собрание это предлагалось провести на средства, заработанные на толлинговой схеме в обход бюджета.
Виктор ПЕТРОВ
[Киевский телеграф, №7, 18 – 24 февраля 2005]