Слишком быстрое вступление Украины в ВТО грозит нам большими проблемами.
Еще совсем недавно по историческим меркам жителям бывшего СССР настойчиво объясняли, что все их беды проистекают из господства “командно-административной системы”. Ведите, мол, рыночную экономику, и все будет как на Западе. Как в Германии или Швеции. Действительность после исполнения этих рецептов оказалась не столь уж радужной. Затем фишкой стала приватизация, после проведения которой население уж точно получило бы рай земной. Рай получился, но совсем не для большинства народа. Потом были другие фишки типа построения “демократического общества” на обломках “бандитской власти”.
Каждый раз под прикрытием пропагандистской шелухи очередные финансово-политические группировки решали свои задачи, а населению давались новые “экономически мотивированные” установки. Сейчас такой фишкой является вступление Украины в ЕС и ВТО. Что касается первого, то здесь и обсуждать нечего: ЕС не примет Украину в свои тесные ряды. Может быть, никогда. А если и примет, то по происшествии многих десятилетий. Вступление же в ВТО — реальность. Второй вопрос: что принесет нам эта реальность? Сразу же отметим: расчеты некоторых ультралевых политиков, которых немного даже среди коммунистов, на то, что Украина сможет “отвертеться” от вступления в ВТО, вместо этого вступив в тесные формы экономической интеграции с Россией, весьма иллюзорны. Дело в том, что сама РФ в лице ее руководства твердо держит курс на вступление в эту организацию. Так что мы можем получить отгороженный от нас большими таможенными пошлинами “Запад” не только на карпатской границе, но и на границе Сумщины. А это весьма печально, ведь на сегодня Украина и Россия связаны массой двусторонних соглашений. Фактически между нами действует режим свободной торговли. Если Москва вступит в ВТО, а мы — откажемся, то все связи между нами будут серьезно нарушены. Правда, в Украине мало политических сил, которые за этот отказ борются. Но этот же фактор имеет и обратную силу. Наши связи могут быть подорваны и чересчур быстрым присоединением Киева к этой структуре. Слишком форсированное вступление Украины в ВТО приведет к тому, что ее территория станет свободной зоной перемещения товаров третьих стран на территорию РФ, что серьезно ударит по интересам ее товаропроизводителей. Так, особое беспокойство Москвы вызвало согласие украинских переговорщиков обнулить импортный тариф на спирт, который русские на своих переговорах с ВТО фиксируют на уровне 100%. Надо понимать: речь идет не о том, чтобы прогибаться перед пресловутым “старшим братом”, а о нормальных взаимовыгодных отношениях, которые всегда должны быть с таким важнейшим экономическим партнером. Действительность давно стала совершенно другой, чем это кажется многим украинским национал-демократам, до сих пор мыслящим в категориях национальных государств “весны народов” ХІХ века. На сегодня Россией правят несколько десятков влиятельных семей, представляющих прежде всего сырьевое лобби. Они полностью заинтересованы в интеграции в глобальную экономику, легализации своих капиталов на Западе. Кстати, вопреки общепринятому заблуждению, отнюдь не вся верхушка РФ поддерживала Януковича на последних выборах. Очень многие влиятельные люди из Москвы были как раз на стороне Ющенко, делая лишь публичные реверансы в сторону “пророссийского” Виктора Федоровича. Они исходили из целиком прагматичных соображений защиты интересов своих корпораций на территории нашей страны, надеялись, очевидно, и на более хорошее к ним отношение Запада в награду за свою лояльность. Большинству нынешней верхушки РФ НЕВЫГОДНО возрождение империи уже по той простой причине, что сильное государство заставит их вернуть “прихватизированные” у народа деньги и собственность. С другой стороны, российские правители не пойдут и на полную сдачу интересов своей страны, ибо это крепко ударит по карману лично их. Так что и мы должны исходить в переговорах с Кремлем из чисто прагматических интересов, не ставя перед собой романтических задач обойти своего соседа в гонках в очередной “рай земной” — ВТО. Самым разумным решением была бы полная синхронизация переговоров Москвы и Киева с ВТО. В противном случае Россия вынуждена будет — для закрытия своего внутреннего рынка от реимпорта третьих стран через территорию Украины — расширить перечень изъятий разных видов товаров из режима свободной торговли, что в конечном итоге нанесет ущерб обеим нашим странам.Заметим, что “экономические монстры” СНГ — Молдова, Грузия, Кыргызстан — вошли в эту организацию без всяких проблем и очень быстро. А все потому, что экономика как таковая в этих странах давно упразднена. Реальный же экономический гигант — Китай вел переговоры с ВТО многие годы, твердо отстаивая свои интересы. Этим занимался и Кремль. Украинская же сторона, согласно оценкам русских экономистов, добилась “выдающегося” успеха: она согласовала импортный тариф по важнейшим группам товаров на уровне в 2—4 раза ниже, чем это утверждено с ВТО русской стороной. Аналогичная ситуация сложилась и по условиям доступа на рынок услуг. Если российская сторона готова принять обязательства по доступу на рынок в 109 секторах услуг, в том числе без ограничений в 28 секторах, то Украине навязали принятие обязательств по доступу на рынок в 132 секторах услуг, в том числе без ограничений — в 94 секторах. При этом украинские переговорщики согласились на то, чтобы иностранные поставщики работали на украинском рынке через любые фирмы, в том числе прямые филиалы иностранных компаний. РФ же обычно разрешает коммерческое присутствие на своей территории только в форме юридического лица России, что крайне важно для государственного контроля над экономикой, особенно для недопущения уклонения от уплаты налогов и незаконного вывоза капиталов. В общем, асинхронность между действиями Украины и России, форсирование нашего вступления в ВТО могут серьезно повредить нашим двусторонним связям, подорвать многие украинские высокотехнологичные отрасли, особенно ВПК. К сожалению, гонка продолжается. Украина рассчитывает до конца первого квартала 2006 года завершить подписание двусторонних протоколов о взаимном доступе на рынки товаров и услуг, необходимых для вступления в ВТО. Об этом совсем недавно заявил заместитель министра экономики Украины Валерий Пятницкий. А ведь мы еще не подписали двусторонних соглашений с 10 странами, включая США, с которыми у нас существуют особые трения в сфере той же торговли металлом. А ведь если протокол не будет подписан хотя бы с одной страной, то вступление в ВТО невозможно. Подобные заявления иначе как пропагандистскими не назовешь.Образцом недобросовестной пропаганды является и якобы обязательное принятие пакета законов. Правительство по этой причине обвиняет парламент в “торможении” процесса. Но самое главное — подписать все двусторонние протоколы, а пакет законов можно принять и потом. Правило ВТО это позволяют. Более того, фракции, пытавшиеся заблокировать принятие этого пакета, выступали зачастую не против воли ВТО, а против воли отдельных ее членов. Ибо ВТО всегда настаивает на регулировании импортных пошлин, на их снижении до определенного уровня. Нам же часто навязывают снижение ЭКСПОРТНЫХ пошлин на тот же металлолом, семена подсолнечника. Неясно и другое. Почему при всех существующих проблемах до сих пор звучат заявления о том, что Украина вот-вот вступит в ВТО? Каким образом — непонятно. Ведь кроме вышеуказанных проблем существует и другая. Полномочиями по принятию новых членов наделена Министерская конференция ВТО, которая собирается раз в два года. Ближайшая будет в декабре. А человек, информированный несколько лучше Виктора Андреевича, — генеральный директор Всемирной торговой организации Паскаль Лами считает, что Украина не имеет шансов вступить в ВТО в декабре этого года. “Существует длинная очередь стран, стремящихся вступить в ВТО. Но Россия и Украина не смогут завершить все переговоры по поводу вступления в ВТО до конца этого года. Им придется еще немного подождать”, — заметил Лами. По его словам, на декабрьской конференции министров ВТО в Гонконге во Всемирную торговую организацию войдет только одна страна — Саудовская Аравия. Так что Украина сможет войти в ВТО лишь на следующей конференции, которая пройдет в 2007 году. Правда, в виде исключения новых членов иногда принимает и Генеральный совет ВТО, который собирается несколько раз в год, но таким образом принимаются только маленькие страны со слабым экономическим потенциалом. Например, так была принята в ВТО Армения. С Украиной такое не получится.Но расстраиваться нам по этому поводу совершенно не стоит. Напротив, у нас есть время по-партнерски договориться с Россией. Кстати, вполне вероятно, что руководство ВТО поступит умнее руководства Украины и синхронизирует ее вступление со вступлением РФ, чтобы избежать ненужных конфликтов. У нас есть время провести реструктуризацию экономики, использовав для этого и деньги, вырученные от продажи “Криворожстали”. У нас есть время прийти в себя от пропаганды, чтобы понять: никакой рай земной с вступлением Украины в ВТО не настанет. Правда, как уже говорилось, и без вступления мы обойтись также не можем.
Игорь Друзь
Киевский телеграфъ, 9 – 15 декабря 2005 №49