В понедельник президент Владимир Путин в очередной раз огорошил своих министров, заявив, что они неправильно реформируют железные дороги. Президент потребовал от правительства либо дать еще денег на субсидирование железнодорожных пассажирских перевозок, либо скорректировать план реформы, отложив выделение из состава АО “РЖД” отдельной пассажирской компании. Фактически президент озвучил мнение самих железнодорожников. В ближайший четверг им предстоит определить план реформы на ближайшие три года. Сейчас пассажирские перевозки субсидируются за счет грузовых, и создавать отдельную пассажирскую компанию можно будет только после того, как государство пообещает финансирование.Железнодорожная реформа стала главной темой традиционной понедельничной встречи президента с министрами. На ближайшем заседании правительства предстоит одобрить трехлетний финансовый план железнодорожной монополии, и когда об этом зашла речь, президент неожиданно спросил: “Не считаете ли вы, что планы развития железных дорог и реформы необходимо скорректировать?” Вице-премьер Александр Жуков осторожно заметил, что “план хороший, но надо, чтобы он выполнялся точно по срокам”. На это Владимир Путин ответил: “Хороший-то он хороший, но меня беспокоят планы создания отдельной компании по железнодорожным пассажирским перевозкам. Насколько я понимаю, в 2006 году отдельного субсидирования этой компании не предусматривается. В связи с этим или корректируйте планы, или выделяйте деньги”.
Вице-премьер опять попытался возразить, что на 2007 год на создание компании по перевозке пассажиров выделено 37 млрд. рублей. Но президент, обращаясь уже к премьер-министру Михаилу Фрадкову, сказал: “Считаю недопустимым входить в реформу железных дорог, не обеспечив ее соответствующими финансами. Если правительство не готово это сделать, то сроки реформы должны быть скорректированы. Мы не должны входить в реформу, перекладывая на пассажиров решение тех вопросов, которые мы должны решать сами”. Фактически президент озвучил точку зрения самого АО “РЖД”, где тоже считают, что выделенные в федеральном бюджете субсидии недостаточны. Как сообщила “Известиям” руководитель пресс-службы РЖД Наталья Акафьева, Федеральная пассажирская компания (ФПК) по плану реформы должна быть создана во втором полугодии 2007 года. Однако трехлетний финансовый план РЖД должен быть принят в четверг. В связи с этим возникает вопрос, как его строить без четкого понимания, за счет чего покрывать убытки от пассажирских перевозок. “За девять месяцев текущего года убытки РЖД от пассажиров составили 36 млрд. рублей, в 2004 году – 64 млрд. Сейчас они субсидируются за счет перекрестного финансирования от грузовых перевозок. Если в 2007 году образуется ФПК, нужно четко определиться, какие бюджеты должны покрывать ее убытки”, – заявила Наталья Акафьева.Беспокойство главы государства вполне объяснимо. Реформа городского транспорта в рамках монетизации льгот привела к массовым волнениям, и второй раз наступать на те же грабли президент не хочет.
Константин ФРУМКИН, Сергей ЧЕРЕШНЕВ
[Финансовые известия, 8 ноября 2005]