Отдайся по-хорошему!

Реприватизация “Криворожстали” может стать самым ярким шоу в первом году президентства Виктора Ющенко

Новый фетиш

    Менее чем за 3 месяца реприватизация стала новым фетишем для народа, который во все времена требует хлеба и зрелищ. Сегодня, пожалуй, только воспитанники детских садов и яслей в Украине не смогут внятно объяснить смысл этого понятия. Остальные в большинстве своем скажут, что смысл реприватизации — ото­брать собственность у зарвавшихся олигархов, которые по дешевке скупили народное добро.     Первыми обратили внимание на некорректное использование слова “реприватизация” авторитетные украинские экономисты Александр Пасхавер и Владимир Лановой. По их словам, реприватизация — это возврат ранее национализированного имущества в частную собственность (от латинского re — вновь, снова, назад + privatus — частный), но никак не возврат частного имущества в государственную собственность, как это понимают в Украине.     По утверждению экспертов, это не от безграмотности, речь идет о сознательной подмене понятий. К сожалению, разъяснения экономистов остались гласом вопиющего в пустыне. Их не услышали, возможно, не захотели услышать.

Идеологи и прецеденты

    Главным идеологом реприватизации в Украине была и остается народный депутат Украины, социалист Валентина Семенюк. В 1992 г. она разработала и представила на рассмотрение парламенту законопроект “О реприватизации в Украине”.     Подобно великим художникам, чьи работы при жизни не нашли адекватной оценки общества, идеи госпожи Семенюк остались непонятыми. Сегодня, почти 13 лет спустя, в кулуарах парламента всерьез говорят не только о реанимации законопроекта, но и о весьма вероятном его принятии. Однако, несмотря на то что Валентина Петровна была “пионером” украинской реприватизации, дальше теоретических посылов она не пошла. Настоящим первопроходцем на трудной и опасной реприватизационной стезе стал нынешний глава Фонда государственного имущества Михаил Чечетов. С присущей ему склонностью к сенсационным заявлениям в июне 2004 г. он объявил, что государство будет добиваться возврата в госсобственность акций ОАО “Николаевский глиноземный завод” (НГЗ) и ОАО “Запорожский алюминиевый комбинат” (ЗАлК), которые ранее были проданы, соответственно, “Украинскому алюминию” (дочерняя компания “Русского алюминия”) и “АвтоВАЗ-Инвесту”.    После этого выступления российские инвесторы были в шоке. Главными же претендентами на покупку российских алюминиевых активов в Украине считались концерн “Интерпайп”, который, если верить электронным СМИ, контролирует Виктор Пинчук, и корпорация “Индустриальный союз Донбасса”. Второй прецедент в истории украинской реприватизации был связан с попыткой Генпрокуратуры Украины через Хозяйственный суд г.Киева вернуть в лоно государства крупнейшего мобильного оператора Украины — компанию UMC.     По информации интернет-издания “Украинская правда”, за кулисами этой операции тогда стоял 31-летний первый помощник Леонида Кучмы Сергей Лёвочкин. Тогда он возглавлял наблюдательный совет “Укртелекома”. Комментируя ситуацию, тогдашний генпрокурор скромно заметил, что “прокуратура хочет все поставить на свои места”. В цивилизованных государствах “все на свои места” расставляют суды, руководствуясь четко прописанными нормами законов.

непостоянный Виктор

    Отношение нового Президента Украины Виктора Ющенко к реприватизации было разным. Так, 21 сентября 2004 г. в разгар президентской гонки в Днепропетровске прошел областной форум “Нашей Украины”, на котором будущий глава державы Виктор Ющенко сделал историческое заявление. Отвечая на вопрос журналиста о том, будет ли проведена реприватизация в случае победы, Виктор Андреевич уверенно произнес: “Передела собственности не будет”. Аргументы — бюджет не потянет. Иначе — дестабилизация экономической и социальной ситуации в стране.     В последующие месяцы Виктор Андреевич несколько развил свою точку зрения касательно реприватизации: “Я откровенно скажу: я не люблю слово “национализация”, я не люблю слово “реприватизация”, я не люблю ревизию. Я убежден, что не успешные политические силы, а аутсайдеры будут требовать вернуться назад, провести ревизию, забрать, поделить…”. Тем не менее, став Президентом, Виктор Андреевич, видимо, пересмотрел свои убеждения, заявив, что в ближайшее время приватизация “Криворожстали” будет пересмотрена. Что побудило Президента поменять свою точку зрения, неизвестно. Возможно, это уступка политическим союзникам, хотя нельзя также исключить, что переход Виктора Андреевича в стан сторонников реприватизации обнадежил руководство ряда международных ФПГ.

Серьезнее не бывает

    Как бы то ни было, похоже, новая власть связывает с реприватизацией серьезные надежды. Так, председатель Комитета по вопросам бюджета Петр Порошенко (назначенный на прошлой неделе секретарем СНБО) заявил, что доходы от реприватизации могли бы принести госбюджету дополнительно 10-12 млрд грн. По словам Порошенко, уже известны 10 предприятий, которые будут реприватизированы. И хотя список не разглашается, два из них можно назвать с высокой долей вероятности — “Криворожсталь” и “Укррудпром”.     Главная проблема — отсутствие законодательного обоснования реприватизации. В этой связи вся надежда на Генпрокуратуру, руководителю которой, как представляется, суждено стать “главным инквизитором реприватизации”. По прогнозу БИЗНЕСа, сделанному после общения с представителями окружения Ющенко, рубильник “приватизационной гильотины”, скорее всего, доверят человеку, пользующемуся неограниченным доверием Президента. В любом случае, запущенный единожды, маховик реприватизации вряд ли удастся остановить, сменив собственников только 10 предприятий, на которые намекал Порошенко. Как сказал директор Международного института приватизации, управления собственностью и инвестиций Александр Рябченко,“при существующем уровне коррупции в Украине… реприватизация будет на порядок более выгодным бизнесом, чем приватизация”.

    P.S. В следующем номере БИЗНЕСа мы остановимся на конкретных схемах реприватизации в Украине.

Вадим Матвеев

[Бизнес, №5 (628), 31 января 2005]