Автопром уже две недели несет крупные убытки. Отрасль лишили льгот на ввоз импортных комплектующих. Заводы фактически “стали”. Кабмин должен был вернуть льготы еще в среду, но до сих пор этого не произошло.
Гостаможслужба заставила автопроизводителей растаможивать импортные запчасти по 20-процентной ставке вместо нулевой 14 сентября, оформив это соответствующим письмом. Фактически ведомство воспользовалось законодательной неурегулированностью этого вопроса. Согласно изменениям в Таможенный кодекс, утвержденным Верховной Радой 23 июня 2005 года, автосборщикам разрешается ввозить комплектующие по льготной схеме, но в соответствии с порядком, утвержденным Кабмином.
На данный момент правительством данный порядок не утвержден. А раз не утвержден, значит, и ввозить по нулевой ставке пока нельзя. Показательно, что ранее в Гостаможслужбе были иного мнения.
Эксперты утверждают, что затягивание возврата льгот катастрофически отражается на автопроме в целом. По сути, промышленники еще не “отошли” от предыдущих законодательных инициатив прошлого Кабмина, когда их лишили налоговых льгот. Себестоимость сборки тогда выросла примерно на 15%. В последнем месяце лета ЗАЗ перевел большинство подразделений с пятидневной на четырехдневную рабочую неделю из-за спада спроса на производимые автомобили. Завод сократил производство в августе по сравнению с июлем на 11,8%, или на 1227 штук, до 9211 автомобилей. В августе по сравнению с аналогичным месяцем 2004 года ЗАЗ сократил выпуск на 19,8%, или на 2279 автомобилей.
Сейчас же до выяснения ситуации автопроизводителям придется растаможивать комплектующие по высоким ставкам и оплатить в бюджет за ранее ввезенные компоненты. Такую тяжесть они самостоятельно не смогут поднять и вынуждены будут привлекать кредиты банков. Излишне говорить, что рост себестоимости опять ляжет на плечи покупателей.
Эксперты информационно-аналитического агентства Autoconsulting уверены, что ситуацию в свою пользу автопроизводители отыграют, но на это уйдет много времени. По разным оценкам, процесс займет от нескольких недель до месяца. В первую очередь из-за того, что формирование новой команды министров было сильно затянуто. Тем более что ответственным в решении этого вопроса, к примеру, новому главе Минэкономики Арсению Яценюку, понадобится некоторое время, чтобы войти в курс дела. Хотя во вторник вице-президент корпорации “Укравто” Олег Папашев заявлял журналистам, что пока ситуация не разрешилась, однако необходимые для возобновления льготного ввоза комплектующих документы уже согласованы всеми министерствами и ведомствами и переданы в Кабмин. “Если не с часа на час, то со дня на день ждем необходимого решения”, – сообщил он.
Говоря о влиянии действий Гостаможни на работу ЗАЗа, Папашев отметил, что в настоящее время поставки комплектующих приостановлены и сборка автомобилей ведется из ранее ввезенных комплектующих, запаса которых хватит максимум на две недели. “Если ситуация разрешится сейчас, то негативных последствий удастся избежать”, – сказал Папашев. “Вы же понимаете, подорожание автомобилей сейчас даже на 100 грн. сразу выбросит нас из ниши, которую мы пытаемся удержать – ее в этом случае тут же займут конкуренты”, – добавил он.
Приостановил выпуск автомобилей и “Еврокар”. По словам советника компании Андрея Майснера, фирма уже почти вторую неделю не может запустить полноценное производство из-за отсутствия необходимых комплектующих. “Ведь мы не были готовы к таким форс-мажорным обстоятельствам, да и не должны были готовиться”, – уверен он.
“Не вина производителей в том, что порядок не был утвержден, и мы не собираемся растамаживать комплектующие по действующим ранее ставкам пошлин, да еще доплачивать за ранее ввезенные запчасти, как того требует Гостаможня”, – подчеркнул Майснер. Он отметил, что в выигрыше от такой ситуации только автосборщики российских автомобилей, комплектующие к которым ввозятся беспошлинно по соглашению о свободной торговле.
Гостаможслужба уже не первый раз была замечена в подобных “играх” на законодательных упущениях. Год назад от нее сильно пострадали судо- и авиаремонтные предприятия страны. Под давлением ведомства они были вынуждены при заходах иностранных судов в доки на ремонт переводить таможенникам 50% средств от стоимости судна, а не ремонта, в залог. Естественно, никто из судоремонтников не осмелился требовать эти суммы с иностранных судовладельцев, поскольку это сразу бы их “отвернуло” от отечественных мощностей. Несуразности таможенного законодательства тогда вовремя исправил Кабмин, но основные игроки на рынке все-таки понесли серьезные убытки.
В этом году таможенники тоже не раз отличались “наскоками” на субъектов ВЭД. В этот раз пострадала “Укрзализныця”, которую вдруг лишили лицензии таможенного перевозчика – якобы за серьезные нарушения с транспортировкой подакцизных товаров. К слову, все нарушения сводились к перевозке проводниками некоторых пассажирских поездов незадекларированных коробок с сигаретами или спиртным. Не вдаваясь в подробности, следует сказать, что компании, направляющие свои грузопотоки транзитом через Украину, снова были вынуждены оставлять миллионы долларов залоговых средств совершенно бесполезной структуре, неофициально аффелированной с прежним руководством таможни.
В этот раз “наезд” на автопроизводителей тоже не имеет ничего общего со здравым смыслом и похож скорее на мелкую пакость, чем на заботу о наполняемости бюджета. Кабмин в любом случае будет вынужден вернуть льготы – слишком высоки ставки в этой игре. ЗАЗ создает совместное предприятие с бельгийцами по производству глушителей и катализаторов, а “Еврокар” намерен привлечь серьезную сумму иностранных инвестиций на расширение мощностей в Соломоново. Остается только задать вопрос таможенным функционерам: в чем глубокий смысл происходящего?
Сергей Гончаров
[Киевские ведомости, №208 (3594), 5 Октября 2005]