Железнодорожная отрасль страны наконец-то дождалась своего самого масштабного документа: вчера правительством была утверждена Стратегия развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года. И хотя она практически не изменилась почти за год согласований, концепция госфинансирования отрасли расписана достаточно четко. Впрочем, пути привлечения частных, тем более иностранных, инвестиций в строительство железных дорог и вовсе пока неясны.
В сентябре прошлого года правительство в целом одобрило проект Стратегии развития железнодорожного транспорта до 2030 года. Всего предполагается ввести более 20 тыс. км новых железнодорожных линий и электрифицировать около 7,5 тыс. км путей, организовать транспортное обеспечение 18 перспективных месторождений полезных ископаемых. Протяженность линий, обеспечивающих движение пассажирских поездов со скоростью до 350 км/ч, составит более 1,5 тыс. км. Будет закуплено более 23 тыс. локомотивов, более 900 тыс. грузовых вагонов и около 29,5 тыс. пассажирских вагонов.
Вчера глава правительства Владимир Путин утвердил Стратегию развития железнодорожного транспорта в России до 2030 года, а также план мероприятий по ее реализации в 2008—2015 годах, сообщила пресс-служба кабинета министров. Как и сообщала ранее РБК daily, окончательный вариант документа практически не претерпел изменений с прошлого года. Объем инвестиций в развитие железнодорожного транспорта РФ до 2030 года составит более 13 трлн руб. Доля РФ составляет около 2,7 трлн руб. (20%), субъектов РФ — более 600 млрд руб. (5%), частных инвесторов — свыше 10 трлн руб. (75%), в том числе РЖД — 5,5 трлн руб. (40%).
Впрочем, в процессе доработки проекта Стратегии были уточнены источники господдержки отрасли. Средства госбюджета будут предоставляться в рамках долгосрочных целевых программ на участие в инвестпроектах на условиях государственно-частного партнерства путем введения инвестиционной составляющей в грузовых тарифах РЖД и установления на отдельных участках новых линий тарифов, обеспечивающих возврат вложенных в их строительство средств. В РЖД РБК daily пояснили, что инвестиционная составляющая уже введена — с 1 июля тарифы на грузовые железнодорожные перевозки в среднем были повышены на 8%. Что касается появления новых тарифов на отдельных участках, в Минтрансе РБК daily сказали, что «стратегия определяет направление развития в целом, а конкретные механизмы ее реализации еще только будут разрабатываться с привлечением Минтранса, Минэкономразвития, Минфина, ФСТ и РЖД».
Но если с господдержкой все более или менее понятно, то с потенциальными иностранными инвестициями еще предстоит разобраться. Мало того что до сих пор не понятно, как именно иностранцы смогут инвестировать в строительство магистралей, стратегия планирует и введение определенных ограничений на передачу в эксплуатацию зарубежным компаниям новых железнодорожных линий. «Зарубежные компании будут ограничены получением определенного дохода, — поясняют в Минтрансе. — Инвестировали средства, получили доход, и все. Они не будут допускаться непосредственно к управлению магистралями и их работе».
Много вопросов может возникнуть и у российских инвесторов. Стратегия хоть и предусматривает создание механизмов привлечения частных инвестиций для развития и модернизации инфраструктуры, но опять же не прописывает их. Так, согласно утвержденному документу для строительства высокоскоростных магистралей только предполагается разработка специального механизма финансирования на условиях государственно-частного партнерства.