Без сомнения, главным средством доставки болельщиков и гостей на Евро-2012 станет авиация. О требованиях УЕФА к аэропортам принимающих стран и о ситуации в Украине «i» рассказал эксперт Федерации футбола Украины (ФФУ) Петр Липовенко.Первое и, по большому счету, главное требование УЕФА к аэропортам, это их способность обслужить как постоянный пассажиропоток, так и пассажиропоток, вызванный проведением чемпионата. Например, в день проведения матча Евро-2012 аэропорт принимающего города должен обслужить, по предварительным прогнозам, количество пассажиров, равное двукратной вместимости стадиона. Скажем, для Киева при вместимости НСК «Олимпийский» (77 тыс. мест) данное количество составляет 154 тыс. человек.Также в аэропортах принимающих городов не должно быть никаких ограничений на ночные полеты. Министр транспорта и связи Украины подписал соответствующую гарантию о неприменимости никаких ограничений на совершение ночных полетов в аэропортах всех принимающих городов.Во всех аэропортах должно быть достаточное количество мест для стоянки чартерных самолетов. Такие самолеты будут в аэропорту дожидаться своих пассажиров в то время, когда они будут смотреть матч.Международные аэропорты принимающих городов подписали соглашение с УЕФА, которое содержит ряд технических требований, относящихся, в частности, к терминалам, аэродромной зоне, привокзальной площади и другим объектам аэропортов. Данные требования в обязательном порядке должны быть удовлетворены. Учитывая удаленное географическое положение Украины от центра Европы, а также значительные расстояния между принимающими городами Украины и Польши (скажем, расстояние между Гданьском и Донецком по автомобильным дорогам составляет 1960 км), аэропорты принимающих городов играют фундаментальную роль в успехе проведения турнира Евро-2012.К сожалению, следует констатировать тот факт, что сегодня аэропорт ни одного из принимающих городов Украины не удовлетворяет потребностям чемпионата, и в первую очередь это вызвано недостаточной пропускной способностью.Безусловно, и качество обслуживания пассажиров в наших аэропортах по многим параметрам не соответствует европейским стандартам.Одним из основных препятствий на пути реконструкции аэропортов являются нерешенные вопросы, связанные с правом собственности на объекты аэропортов, а также на землю, на которой они расположены. Эти вопросы должны быть урегулированы в кратчайшие сроки, так как без их решения работы по реконструкции аэропортов начать будет невозможно.Еще одной существенной проблемой в области развития аэропортов является кадровый вопрос. Стратегически важными объектами, такими как аэропорты, должны управлять профессионалы-прагматики. К сожалению, в нашей стране это не всегда так. Для успешного проведения подготовки аэропортов принимающих городов Украины к обслуживанию участников и гостей турнира Евро-2012 необходимо прежде всего обеспечить на всех уровнях управления авиационной отраслью команды менеджеров, которые имели бы образование, соответствующее профилю предприятия отрасли, необходимый стаж работы на соответствующих руководящих должностях, способных стратегически мыслить и управлять процессом развития аэропортов. В противном случае гарантировать успех мероприятия невозможно. К сожалению, в настоящее время это не совсем так. Особенно это происходит при изменении собственника или высшего руководства, когда при занятии соответствующего поста считают необходимым назначить руководителем аэропорта своего человека, несмотря ни на какие критерии подбора.На сегодняшний день для всех аэропортов принимающих городов НИИ «Украэропроект» разработал технико-экономические обоснования реконструкции. В соответствии с ними каждый аэропорт будет способен обслужить не менее 1 тыс. пассажиров в час.Однако на основании проведенных предварительных расчетов такая пропускная способность является недостаточной. Выходом из этой ситуации являются применение временных терминалов для обслуживания чартерных самолетов с болельщиками и использование (после соответствующей модернизации) резервных аэропортов и военных аэродромов, которые находятся в радиусе 150 км от принимающих городов. Эти вопросы в настоящее время изучаются.31 октября 2007 г. Кабинет министров Украины принял Государственную целевую программу подготовки к проведению Евро-2012. Программа предусматривает выделение 2,4 млрд. грн. из госбюджета на реконструкцию аэропортов принимающих городов Украины.Так как все аэропорты принимающих городов (за исключением государственного международного аэропорта «Борисполь») находятся в коммунальной собственности, реконструкция терминалов и привокзальных площадей будет осуществляться за счет местных бюджетов, а также инвесторов, как отечественных, так и иностранных.Среди имеющихся трудностей, помимо кадрового вопроса и вопроса собственности, следует отметить также следующее. Это отсутствие четкой вертикали управления процессом развития аэропортов. Это несовершенство тендерного законодательства: в случае, если в этом вопросе в ближайшее время не будет осуществлено кардинальных изменений, направленных на существенное ускорение тендерных процедур, — у нас просто не хватит времени на подготовку аэропортов до начала турнира. Для активного поиска инвесторов и эффективного взаимодействия с ними следует создать «единое инвестиционное окно». Это позволит сделать процесс привлечения инвесторов более прозрачным и понятным. Необходимо немедленно ввести мораторий на продажу земельных участков в направлениях развития аэропортов, а также строго контролировать строительство зданий и сооружений в районах аэропортов. Так как в ближайшее время предстоит освоить колоссальные финансовые ресурсы и выполнить огромный объем работ, следует сегодня начать подготовку соответствующих кадров и законодательно упростить процедуру привлечения иностранных подрядчиков и субподрядчиков. Особое внимание следует уделить подготовке профильных специалистов в Национальном авиационном университете.
Игорь ЛЕВЕНШТЕЙН, «Экономические известия», 17.12.2007 № 224(757)