О том, что дорога может быть и платной, обычно вспоминают тогда, когда трасса нужна позарез, а денег на ее строительство нет. Однако для осуществления идеи нужно, как минимум, два условия: инвестор, желающий вложить средства в столь длительно окупаемый проект, и бесплатная дублирующая дорога.
О возможном привлечении частных инвестиций говорят, обсуждая возможность строительства нового кольца вокруг Киева. Тем более, что второе условие, похоже, имеется – уже существующая Большая Окружная дорога. «На мой взгляд, это строительство надо было начинать еще несколько лет тому назад», – говорит начальник службы автомобильных дорог Киевской области Николай Скоростецкий.
Перспективы
В соответствии с Транспортной схемой г. Киева, Большая Окружная дорога до 2020 г. окажется в пределах города. Длина магистрали – 33 км, пролегает она от Минского шоссе к Чапаевке. Хотя она и так считается мощной, согласно Генплану, ее планируют расширить до восьми-десяти полос, соорудить новые транспортные развязки, путепроводы, пешеходные переходы.
Недавно планы возвести вокруг Киева новую кольцевую дорогу длиной 208 км с двумя мостовыми переходами через Днепр обсуждали председатель Киевской областной государственной администрации Евгений Жовтяк и руководитель Укравтодора Вадим Гуржос.
В нынешнем году начнется проектирование нового кольца вокруг Киева. Предусматривается, что дорога будет иметь по четыре полосы движения в оба направления с распределительной полосой шириной 6 м.
Основными источниками финансирования строительства Кольцевой дороги будут бюджетные и инвестиционные поступления. Оценочная стоимость строительства – свыше 19 млрд грн. Для первоочередных работ, говорят дорожники, потребуется не менее 1,5 млрд грн.
Проектом предусмотрено, что трасса будет удалена от уже существующей Большой Окружной дороги на 10-15 км. Она будет начинаться в районе Бородянки, затем, обойдя Боярку, пройдет по правому берегу Днепра и выйдет на трассу Киев-Одесса. Необходимость строительства нового кольца вокруг Киева назрела уже давно. Достаточно посмотреть, что делается на Большой Окружной дороге в часы пик. Городские власти имеют свой интерес в данном проекте – избавление города от транзитного транспорта. В целом же новая дорога позволит увеличить объемы транзитных перевозок по территории Украины.
Планы и деньги
Необходимость строительства новой дороги признают все, равно как и осознают, что необходимых средств нет ни у областного, ни у городского бюджета. Дорожники говорят, что объект может быть сооружен на принципах концессии. Уже было время, когда государство пыталось выйти из положения, передавая отдельные участки в концессию. Но вкладывать сотни миллионов долларов и ждать лет 15-20, когда они окупятся, желающих особо не нашлось.
Недавно разработанная Программа развития автомобильных дорог до 2010 г. предусматривает государственно-частное партнерство. По словам руководителя Укравтодора Вадима Гуржоса, благодаря такому сотрудничеству в ближайшее время можно будет привлечь около $7 млрд. для реализации 22 инвестиционных проектов, среди которых – и проект сооружения Кольцевой дороги. Однако для этого необходимо внести изменения в законодательство о концессиях и другие нормативные акты с тем, чтобы повысить инвестиционную привлекательность строительства и реконструкции дорог.
Рабочая группа, в которую входят и автодорожники, и представители крупных международных компаний, которые могут выступить инвесторами, сейчас разрабатывает законопроект о концессии. Разговоры о строительстве дорог за счет частных инвестиций ведутся не первый год, однако реальные шаги предприняты не были. Заместитель руководителя Укравтодора Георгий Глинский объясняет это тем, что даже в случае взимания платы за проезд проект окупается долго, а также отсутствует необходимая нормативно-правовая база.
Сейчас рабочая группа хочет утвердить четкую схему сотрудничества с потенциальными инвесторами. Инвестору, вкладывающему деньги в строительство дорог, государство намерено предложить компенсировать вложения долями по мере эксплуатации объекта. Относительно планов, когда может быть принят соответствующий закон, в Укравтодоре говорят, что, скорее всего, во второй половине нынешнего года. В таком случае строительство дороги могло бы начаться уже в этом году.
«Малые» проекты
Проект строительства Большой Кольцевой дороги существует уже около тридцати лет, однако существенные работы по ее сооружению начались лишь в 1999. В мае 2003 г. сдан в эксплуатацию 7-км участок от Гостомельского до Минского шоссе. Вскоре должен появиться и участок от улицы Богатырской до Оболонского проспекта. Главный архитектор проекта Евгений Литвинов говорит, что Большая Кольцевая дорога в Киеве на данном участке будет достроена за 1,5 года. Проект был одобрен архитектурно-градостроительным советом. Заказчиком выступает Оболонская райгосадминистрация, разработан проект Институтом “Киевинжпроект”.
Члены градостроительного совета отметили, что строительство дороги на Оболони для автомобилистов – “маленькая революция”. Для того, чтобы выехать из Киева в северо-западном направлении, больше не надо будет пересекать город.
По словам Евгения Литвинова, при строительстве 2-километрового участка применяются новые для столицы инженерные решения: ливневый водосток будет сделан не по средине улицы, а по бокам, что сделает ее чистой, без колодцев, освещение будет по средине трассы. Ширина проезжей части 27 м, на участке запланирован один подземный пешеходный переход. Ориентировочная стоимость 55 млн грн.
Как отмечалось на одной из коллегий Минтранссвязи, сейчас дорожное хозяйство страны переходит на инновационную модель развития. Отрасль работает над повышением качества дорожных работ, внедряя прогрессивные технологии, проектные решения, используя современную дорожную технику.
В частности, широкое применение находит щебеночно-мастичный асфальтобетон. Опыт применения этого материала в Европе свидетельствует, что он защищает дорожное полотно от образования трещин и разрушения. Устройство такого покрытия стоит на 15-20% дороже, но в процессе эксплуатации экономиться втрое больше средств. Сейчас украинскими заводами разрабатываются и производятся современные машины для устройства поверхностных обработок с использованием битумных эмульсий, укладки тонкослойных покрытий с эмульсионно-минеральными смесями, текущего ремонта струйным методом.
Главную же задачу специалисты Минтранса и Укравтодора видят в поиске и привлечении новых источников финансирования и для обновления инфраструктуры, и с целью повышения эффективности использования интенсивных факторов развития.