18 октября Верховная Рада запретила проведение тендера по «Криворожстали», также ввела мораторий на приватизацию этого привлекательного объекта. Несмотря на такое решение, исполнительные органы власти готовят комбинат к продаже. Тем временем, уже сформировался окончательный круг претендентов.
Парламентские игры
На протяжении нескольких лет ВРУ неоднократно пыталась заблокировать приватизацию «Криворожстали». Активизация этих попыток пришлась на октябрь. В частности, 4 октября Рада голосовала по нескольким законопроектам, предусматривающим закрепление акций предприятия в госсобственности, но необходимого количества голосов нардепов для блокирования продажи набрать не удавалось.
Тем не менее, 18 октября, когда до открытых торгов по «Криворожстали» осталась меньше недели, украинский парламент принимает в первом чтении два законопроекта, запрещающих приватизацию криворожского гиганта. Сначала ВРУ решила ввести мораторий на приватизацию предприятия, а затем другим законопроектом внести «Криворожсталь» в список объектов, которые не подлежат приватизации.
Однако, несмотря на такое решение, исполнительные органы государственной власти продолжают подготовку комбината к приватизации. В частности, по сообщению пресс-службы Фонда госимущества, конкурсная комиссия продолжает свою работу, несмотря на принятие соответствующих законопроектов. Причем ФГИ будет ориентироваться только на постановления Кабинета министров. Более того, и президент Украины Виктор Ющенко, и премьер-министр Юрий Ехануров заявили, что не будут приостанавливать тендер. Кроме того, В.Ющенко сообщил, что намерен ветировать данный законопроект, если он пройдет второе чтение в парламенте.
По мнению политологов, такое развитие событий можно считать еще одной подножкой для Ющенко перед парламентскими выборами. За законопроекты голосовали, кроме оппозиционных фракций, также «народники» (В.Литвина) и социалисты; все пропрезидентские фракции не участвовали. Таким образом, перед весной-2006 у партий, проголосовавших «за», появится козырь для заигрывания с электоратом. И теперь нардепы, «умыв руки», могут во всеуслышанье заявлять о том, что не слышали от правительства никаких экономических доводов о приватизации «Криворожстали» в 2005 г.
Три заявки и четыре покупателя
Тем времен, были вскрыты конверты с заявками от претендентов на саму «Криворожсталь». Как и ожидалось, в списке покупателей оказались те компании, которые внесли залог в размере 1 млрд. грн. Это российское ООО «Смарт Групп» с днепропетровской пропиской, консорциум «Индустриальная Группа» и Mittal Steel Germany Gmbh (Дуйсбург, Германия).
Напомним, что ранее ФГИ заключил договор о конфиденциальности с 12 потенциальными покупателями. В Антимонопольный комитет подали заявки только 10 из них. Итого, к финальному этапу «пришли» только три компании.
Исходя из того, кто ранее заявлял о своем интересе к «Криворожстали», неожиданным можно назвать отказ от объекта российских компаний. Официальная позиция «Евразхолдинга» и «Северстали» звучит так: слишком долго будут окупаться затраты на приобретение, инвестиционную программу и логистику. Стоит отметить, что приобретение «Криворожстали» для россиян имело бы смысл, если бы им удалось получить эффект синергии вместе с их другими активами (т.е. наладив сбыт «криворожствалевских» полуфабрикатов на свои предприятия, производящие продукцию более высокого передела). Но, тогда бы они не смогли поддержать нужный уровень доходов «Криворожстали», прописанный в условиях договора купли-продажи.
Выражали желание участвовать в конкурсе польские Spolk-Stalmag (ферросплавный бизнес) и Huta Czestochowa (черная металлургия). Отметим, что украинские инвесторы (СКМ, «Интерпайп», «Приват») ушли из тендера после встречи крупнейших бизнесменов страны с Виктором Ющенко, а российский «Металлоинвест» так и не определился, с кем идти в консорциуме, хотя и был готов платить 50% за «Криворожсталь» в случае победы.
Таким образом, в финале оказались именно те, кто и ранее серьезно подходил к приватизации криворожского предприятия. Очевидно, что основная борьба развернется между Mittal Steel и консорциумом «Индустриальная группа», в состав которого вошли панъевропейский Arcelor и украинский ИСД. Отметим, что оба зарубежных инвестора давно пытались обзавестись металлургическими активами на постсоветском пространстве (и в этом Mittal Steel преуспел больше).
Тем не менее, не стоит сбрасывать со счетов «Смарт Групп». В лице этой компании может объявиться триумвират в виде «Металлоинвеста», «Привата» и «Смарт-групп». Напомним, что «Металлоинвест» активно ведет переговоры с «Приватом» и «Смарт Групп» по поводу создания Европейской горно-металлургической компании и принципиальное согласие между тремя ФПГ уже достигнуто. Пока что еще не были озвучены окончательные формы оплаты для объединения подконтрольных группам ГОКов.
Примечательно, что оставшиеся претенденты не были замешаны в политических скандалах в Украине, и их репутации на первый взгляд незапятнанны. Но не стоит забывать какую Mittal Steel практикует политику в отношении социальной сферы на подконтрольных ему предприятиях – сокращение рабочего персонала и невыполнение инвестиционных обязательств. Напомним, и о «сырьевых войнах», в которых участвуют подконтрольные «Смарт Групп» ИнГОК и ЮГОК, а также то, что сейчас россияне активно лоббируют за право выкупа у государства 60% акций Макеевского меткомбината, санатором которого сейчас является «Смарт Групп». Причем, ФГИ выступает за продажу ММК именно «Смарт Групп».
Что касается Arcelor, то его слабое место является сырьевое обеспечение. Ежегодно компания, не имеющая собственных железорудных и угольных месторождений, становиться заложником бразильский рударей, которые на переговорах повышают контрактные цены. Из этого следует, что Arcelor не помешает объект, расположенный вне ЕС и производящий порядка 6,4 млн. т полуфабрикатов в год. В то же время, покупка «Криворожстали» Arcelor могла бы носить положительный эффект для всей отечественной металлургии, например, в части расширения квот на поставку металлопродукции в Евросоюз.
В целом, с технологической и экономической точек зрения проведение конкурса не вызывает вопросов. Но существует большие политические риски. Во-первых, еще не закончены судебные тяжбы по поводу предыдущей приватизации, когда победителем стал ИМС, и сейчас его иск находится в Страсбуржском суде. Во-вторых, парламент может преодолеть вето президента (300 голосов), и тогда конкурс может быть признан недействительным. В-третьих, после возможной переконфигурации политических сил в результате парламентских выборов 2006 г., комбинат может ждать очередная реприватизация. Однако, скорее всего, участники конкурса будут придерживаться принципа, что проблемы необходимо решать по мере их появления.