«Против»
В ближайшее время отечественным металлургам будет необходимо учитывать новые «правила игры», которые могут ввести лидеры мирового рынка стали. Среди них, наряду с осуществлением торговли качественным металлом по мировым ценам, эксперты выделяют и требование членства в ВТО и прочих всемирно признанных организациях. В таких условиях по-прежнему нерешенной остается проблема последствий присоединения Украины к ВТО.
Потенциальное членство Украины в ВТО может заострить целый ряд экономических проблем. Для отечественной металлургии они могут быть следующими:
§ Усиление зависимости экономики страны, финансового состояния предприятий ГМК и отрасли в целом от мировой конъюнктуры вследствие либерализации торговли. В периоды глобальной экономической нестабильности это может привести к ощутимым экономическим потерям (как это было в период 2001-02 гг.). Причем, как показывает опыт, либерализация и включение в глобальные процессы автоматически не приводят к исправлению структурных нарушений менее развитых стран, а потому указанные риски не могут в достаточной степени компенсироваться соответствующим положительным влиянием мировой конъюнктуры в периоды ее благоприятного развития.
§ Риск возможности недооценки тяжелых последствий первичного периода после вступления в ВТО (отечественные металлурги могут оказаться не готовыми к жесткой конкуренции), концентрация внимания правительственных чиновников, отраслевых специалистов-практиков, аналитиков-экспертов на потенциальных долгосрочных преимуществах членства в ВТО.
§ Возможность возникновения значительных дополнительных затрат производителей стали, связанных с необходимостью приведения национальных стандартов в соответствие с международными нормами (специалисты утверждают, что изменение системы стандартизации на скорую руку может вызвать кризис неспособности национальных производителей относительно соблюдения международных стандартов).
§ Потеря национального контроля над отраслью (см. «ВТО: где найдешь, где потеряешь…» uaprom.info).
Без паники!
Несмотря на возможные негативные последствия вступления Украины в ВТО для отечественной металлургии, ситуацию драматизировать не стоит. В принципе, для большинства отрицательных последствий и рисков, вытекающих из присоединения к ВТО, имеются потенциально возможные мероприятия-«противодействия», направленные на их предотвращение или минимизацию. Такие мероприятия должны быть предусмотрены в программе правительственных мероприятий, связанных с присоединением к ВТО, а также содержаться в конечных договоренностях относительно условий присоединения.
В то же время, обязательным условием использования преимуществ членства в ВТО является формирование конкурентоспособной национальной экономики путем осуществления активной политики структурной перестройки, повышения эффективности национальной экономики и поддержки деятельности экспортеров. Поэтому вступление Украины в эту организацию ставит ребром вопрос о необходимости реализации последовательной стратегии обеспечения долгосрочного инновационно ориентированного роста и укрепления национальной конкурентоспособности. При этом, необходимо оговориться, что еще 20 мая 2005 г. на IV съезде профсоюза металлургов и горняков Украины делегаты выступили с рядом законодательных инициатив, часть которых касается членства Украины в ВТО. В частности, в обращении съезда к правительству было предложено разработать и утвердить в этом году Программу адаптации ГМК к условиям членства в ВТО и определить мероприятия по усилению конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей и компенсации возможных негативных социально-экономических последствий вступления в ВТО. Однако до сегодняшнего дня информация, как о разработке, так и о выполнении такой программы отсутствует.
В целом, с целью максимального использования преимуществ и минимизации возможных отрицательных последствий членства в ВТО в период адаптации к системе Всемирной организации, политическому руководству страны, прежде всего, следует отразить в соответствующих правительственных программах, а также предпринять следующие меры в рамках комплексной стратегии обеспечения конкурентоспособности национальной экономики:
· Увеличить объемы государственного финансирования и субсидирования НИОКР и обеспечить эффективную государственную поддержку инновационной деятельности.
· Повысить уровень текущего финансирования и государственных и негосударственных инвестиций в систему образования, особенно относительно специальностей, которые будут определять будущий научно-технологический прогресс. Профессии «Металлург» должны быть возвращены престижность и соответствующее материальное обеспечение. Это позволит за короткое время остановить «отток умов» и «золотых рук», а также будет способствовать притоку перспективных квалифицированных кадров в металлургическую промышленность и отраслевую науку.
· Создать цивилизованную систему финансирования и страхования коммерческой деятельности предприятий, что позволило бы значительно уменьшить стоимость ресурсов развития и величину коммерческих рисков при внедрении инновационных проектов.
· Обеспечить сохранение при вступлении в ВТО преференционного режима для тех видов импорта, которые поддерживают национальное производство (основные комплектующие и материалы, оборудования и технологии).