После отставки правительства Юлии Тимошенко политика пересмотра прав собственности в Украине, скорее всего, закончится. Тем не менее, власти досталось два крупных «трофея» реприватизации – «Криворожсталь» и Никопольский ферросплавный завод. Ранее планировалось, что эти объекты будут перепроданы на торгах за более высокую стоимость. Теперь растет вероятность того, что предприятия будут закреплены в госсобственности, причем на законодательном уровне.
Более полугода политический истеблишмент страны был разделен на три лагеря в вопросе реприватизации. Наиболее радикальное крыло во главе с экс-премьером Ю.Тимошенко настаивало на немедленной реприватизации, а затем последующей продаже «украденных у народа объектов хозяйствования». Умеренные позиции занимала вторая группа, которая считала первоочередной необходимостью возвращение и закрепление стратегических предприятий Украины в госсобственность. Эти идеи лоббировала глава Фонда госимущества Валентина Семенюк. Третий лагерь, поддерживающий интересы промышленных кругов, придерживались мнения о доплате государству за ранее приватизированные заводы со стороны собственников.
Изменение в политической конфигурации исполнительной власти после отставки Тимошенко усилило «вес» «умеренных» групп. И теперь на первый план выходит вопрос о возможности перепродажи ранее реприватизированных объектов.
В случае с НЗФ, собственно, продавать пока нечего. 50%+1 акция предприятия еще не переведены на счет ФГИ, несмотря на решение Верховного хозсуда (ВХСУ). А адвокаты ПФК «Приднепровье» активно добиваются приемлемого для них решения через Верховный суд. Однако, их усилия могут оказаться тщетными, т.к. Виктору Ющенко необходимо подписать уже принятый Верховной Радой 8 сентября этого года закон о внесении изменений и дополнений в законы «О приватизации государственного имущества» и «О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)». Согласно этим нормативным актам, все споры, возникающие на аукционах, конкурсах, открытых торгах, фондовых биржах и других организаторах торговли в процессе продажи объектов приватизации, будут рассматриваться только в хозяйственных судах. Таким образом, Верховному суду не придется трудиться над вердиктом по НЗФ, а решение ВХСУ станет окончательным. Сейчас в Украине приватизационные споры рассматриваются судами всех инстанций.
Однако, это только полдела. 12 сентября во ВРУ был зарегистрирован законопроект «О введении моратория на приватизацию пакета акций, который принадлежит государству в уставном фонде ОАО «Никопольский завод ферросплавов», который подготовила народный депутат фракции партии «Регионы Украины» Людмила Кириченко. Положительное решение по этому законопроекту может поставить крест на желании власти подзаработать НЗФ около 1 млрд. грн.
Кроме того, замедление процесса перевода 50%+1 акция НЗФ в собственность государства выгодно тем группам, которые активно противились повторной продажи предприятия. Если в октябре предприятие не будет выставлено на конкурс, то в этом году его не продадут. А с учетом возможного повторного прохождения кандидатуры Ю.Еханурова на пост премьера не исключено закрепление акций НЗФ на счету ФГИ. Также пока не понятна ситуация с долей группы «Приват» в Никопольском заводе, которую хотели вернуть государству.
Для «национализаторов» ситуация с «Криворожсталью» сложнее, однако, не патовая. Несмотря на то, что предприятие находится в госсобственности еще с июня, а его приватизация уже начата (с 6-тью участниками заключены договоры о конфиденциальности), самый простой вариант для них – протащить через парламент законопроект о моратории на приватизацию «Криворожстали». Такой сценарий уже реализуется: того же 12 сентября Л.Кириченко наряду с законопроектом по НЗФ подала аналогичный документ относительно КГМК.
Кроме того, могут появиться лазейки в законодательстве, которое находится на стадии принятия. Напомним, что у В.Ющенко лежит на подписи уже принятый Верховной Радой 8 сентября этого года закон о внесении изменений и дополнений в законы «О приватизации государственного имущества» и «О приватизации небольших государственных предприятий (малую приватизацию)». У этого документа есть норма, которая позволяет включать стратегические предприятия в список объектов, не подлежащих приватизации, до принятия специального закона, определяющего сами критерии отнесения таковых объектов к стратегическим.
Пока же такого спецзакона нет, он находится на стадии разработки в Минэкономики, а приватизация стратегических объектов продолжается в соответствии с действующим законодательством. Собственно в соответствии с этой процедурой проходит конкурс по «Криворожстали», и сейчас блокировать процесс нельзя. Но, как только у правительства будет вышеописанный пакет законов, тендер по криворожскому метгиганту можно будет приостановить. Однако, это долгий и сложный вариант, и потому малореальный. У желающих оставить «Криворожсталь» в госсобственности просто не хватит времени и возможности договориться с парламентом.