Во время празднования Дня Военно-морских сил в Севастополе президент Виктор Ющенко пообещал в 2006 г. выделить средства из госбюджета на оборонный заказ для украинского флота. Кроме того, глава государства заверил, что найдет дополнительную формулу финансирования ВМС. Но, в результате, Украина лишится более половины своих военных суден, а деньги будут вкладывать в прибрежную оборону.
Такие планы Минобороны заключены в концепции Госпрограммы развития вооружения и техники до 2015 г. В отношении флота первоочередными станут мероприятия по сокращению кораблей ВМС. Напомним, что сейчас на вооружении нашей страны находятся 119 кораблей и катеров, однако, в боевом составе насчитывается только 33 единицы. Из них девять десантных судов, пять тральщиков, семь ракетных и два противолодочных катера, пять малых противолодочных кораблей (корветов), четыре сторожевых корабля (фрегата) и одна подводная лодка. Уже начато расформирование эскадры разнородных сил ВМСУ, а главный идеолог ее создания, контр-адмирал Игорь Тенюх в связи с этим подал в отставку. Стоит отметить, что начальник Генштаба Вооруженных сил Украины Сергей Кириченко считал, что расформирование эскадры разнородных сил – правильный шаг. Именно в этом заключался конфликт двух офицеров.
Исходя из официальной оборонной доктрины Киева, Украина не готовится стать мировой морской державой и намерена оставить в своем составе только прибрежные силы и корабли. В связи с этим будут не только сокращать численность кораблей ВМС, но и отказываются от ввода в строй новых мощных крейсеров, подлодок и т.п. Уже давно ведется дискуссия о целесообразности достройки и передачу на баланс ВМС единственного отечественного ракетного крейсера «Украина», готовность которого оценивается в 96%, а необходимость в инвестициях – примерно в 150 млн. грн. Похоже, сейчас проблема будет решена – правительство намерено либо достроить и продать корабль, либо разобрать его.
Как говорят в Минобороны, Украине не нужно столь мощное судно. Этот бывший советский крейсер «Адмирал Лобов» спроектирован для действий на океанических театрах военных действий. В Черном море, запертый узкими проливами – он не более чем дорогостоящая мишень. «Это слишком дорогая боевая единица, – заявил журналистам министр обороны Анатолий Гриценко. – Исходя из задач, которые стоят перед нашими ВМС, в этом крейсере нет необходимости. С другой стороны, я не убежден, что мы сможем его продать». В числе возможных покупателей крейсера фигурируют Россия, Китай и Индия.
Но как говорят эксперты отрасли, ракетные крейсера выпадают из программы вооружений, поскольку сегодня никто в мире не позволяет себе их строить. Оперативно-тактические расчеты и военно-экономические обоснования показывают, что, наверное, в условиях развития современного оружия крейсера и линкоры не имеют права на жизнь. Когда линкоры «резали» в 60-е годы при Хрущеве, – это было ошибкой, но сейчас, при развитии высокоточного оружия встает вопрос о целесообразности их функционирования. Вообще, планируется следующая тактика: авиагруппа действует на океанских просторах. А ее устойчивость наряду с подлодками обеспечивают эсминцы.
Теоретически Россия могла бы купить крейсер и достроить его за свой счет. Но, на вооружении РФ уже находится три аналогичные боевые единицы: «Варяг» (ТОФ), «Москва» (ЧФ) и «Маршал Устинов» (СФ). В 1992 – 1996 гг. россияне просили передать его для достройки. Однако, Украина отказывалась, потому что хотела сделать его флагманом для своих ВМС вместо пограничного сторожевика «Гетман Сагайдачный», спроектированного для охраны северных границ СССР и не успевшего перебраться на Север с Николаевского завода. Сегодня крейсер приходится «строить наоборот», то есть проводить глубокую ревизию. Он стареет в недостроенном состоянии, и вряд ли российский ВМФ или какие-нибудь другие будут сегодня брать такой корабль по критерию «боевой – экономической – технической» эффективности.
Под сокращение попадет также и единственная подводная лодка «Запорожье». Несмотря на то, что С.Кириченко считает, что подводная лодка нужна ВСУ для подготовки противолодочных сил по отработке задач отслеживания и уничтожения подводных лодок. Однако, от ввода в строй субмарины толку будет мало в силу устаревания ее материально-технической части, а также отсутствия боеготовности. Кроме того, стоит задаться риторическим вопросом, какие задачи она будет выполнять?
Планируется также ставить на вечный прикол и другие корабли. Кроме того, скорее всего, сократится количество личного состава ВМС. До 2011 г. она сократится с 260 тыс. до 145 тыс. человек. Причем, численность ВМСУ от этого количества составит около 15%, то есть примерно всего на две-три бригады охраны водного района Черного моря, Азова и границы по реке Дунай.
Сейчас суммы дотаций из бюджета на сборку новых суден неизвестны. Однако уже Минобороны заявило, что к 2015 г. флот пополнится 12 новыми кораблями. Старые же корабли будут списываться и продаваться. По словам представителей ВСУ, сокращение количества кораблей компенсируется качеством: они будут оснащены компьютеризированной техникой для уничтожения подводных лодок и выполнения заданий по разведке. В целом, в 2005 г. на военные нужды выделено 5,8 млрд. грн, из них на покупку новой техники, ее ремонт и поддержание в боеспособном состоянии – 102,5 млн. грн. Стоит также учитывать, что по стандартам НАТО, на армию следует тратить 2% ВВП, т.е 2,5 млрд. грн ежегодно. Кстати, только полное обновление флота до 2015 г. будет стоить Украине порядка $600 тыс. каждый год. Кроме того, у Украины нет ни одного производителя военно-морского вооружения, а средств закупать его у России или НАТО нет.
Как отметил А.Гриценко, в морской акватории государства фактически существует два военно-морских флота – ВМС ВС Украины и морской компонент Пограничной службы. «Здесь схожесть класса кораблей, они действуют в одной акватории. Очевидно, на уровне государства может быть оптимизация заданий: перекладывание одних задач на одну структуру, уточнение задач другой структуры. За счет этого можно сделать систему более эффективной и оптимальной», – сказал министр.
Очевидно, что вывод из состава украинского ВМФ целого ряда кораблей неизбежен. «Мы вынуждены принимать решения, которые нужно было принимать еще несколько лет назад, говорит министр обороны. – Некоторые из них болезненные и непопулярные, но их невозможно больше оттягивать».
В Минобороны говорят, что, исходя из оценки военной угрозы и задач Вооруженных сил, сейчас и на перспективу корабли не нужны. Этот тезис верен в том случае, если геополитическая расстановка сил Черноморском бассейне сохранится в том виде, в котором она сейчас находится. Однако, если будет нарушен баланс, то Украине может понадобиться сильный флот.