Противостояние между российскими и украинскими трубниками, начавшееся в 2001 г. после введения пошлин, а затем квотирования объемов поставок украинской трубы сейчас грозит перерасти в настоящую торговую войну. Если ранее российские трубопроизводители настаивали на продлении соглашения о квотировании поставок украинских труб, сейчас из-за общемирового спада, а также уменьшения темпов экономического роста РФ, местные трубники предлагают ввести пошлины от 20 до 40% на пять основных товарных групп труб (в том числе и ТБД Харцызского завода, в которых заинтересованы такие потребители как «Газпром» и «Транснефть»), а также инициируют новые антидемпинговые расследования.
Как бы это смешно ни звучало, но российские трубопроизводители воспринимают такой обычный рыночный процесс – экспортные поставки – как «иноплеменное вторжение», захват исконно своей территории, требующий ответного «удара»: кто к нам с трубой придет, тот от пошлины и погибнет… Российские трубники надеются на введение уже в ближайшее время антидемпинговых мер против импорта обсадных, насосно-компрессорных, котельных, подшипниковых, нефтегазопроводных и труб общего назначения из Украины, в отношении которых Минэкономразвития России ведется расследование. “В связи со сложившейся критической ситуацией на российском трубном рынке, отечественные производители ожидают введения антидемпинговых импортных пошлин на указанные виды трубной продукции”, – говорится в пресс-релизе ФРТП. Кроме введения указанных запретительных механизмов, в мае 2005 года ФРТП инициировал антидемпинговое расследование в отношении импорта из Украины нержавеющих, профильных, оцинкованных и водогазопроводных труб. Таким образом, сортаментный круг трубопродукции, в отношении которого будут действовать запретительные механизмы, россияне стремятся замкнуть полностью.
В то же время, российские трубники сталкиваясь с преградами на европейском рынке (который, во-первых, не поощряет поставки из стран не-членов ВТО, во-вторых, с участниками которого у россиян нет столь продолжительной истории взаимоотношений как, например, у РФ и Украины) начинают жаловаться на «негостеприимство» и на отсутствие рыночных аргументов. Как пишет российское деловое издание «Эксперт», «экспортировать трубы нашим производителям крайне трудно, а в некоторых случаях подчас и невозможно. Попытки выйти с российскими трубами в Европу почти мгновенно обернулись для наших экспортеров антидемпинговыми расследованиями (первое из которых началось еще в 1997 г.). Фактически наши производители столкнулись с эшелонированной и хорошо организованной обороной, устроенной местными производителями. Как нам сообщил специалист одной из трубных компаний по вопросам антидемпинговых расследований в Европе, пару месяцев назад европейская промышленность подала в Еврокомиссию новую жалобу касательно поставок труб из других стран, в т.ч. из России. По данной жалобе уже возбуждена антидемпинговая процедура. Она беспрецедентна, поскольку основана на не имеющих разумного экономического обоснования юридических построениях и является попыткой полностью перекрыть экспорт российских труб в Европу».
Учитывая все вышесказанное, становится просто забавно. С одной стороны, россияне жалуются на «негостеприимство» внешних рынков и пытаются обвинить органы контроля в нерыночных действиях. С другой, в аналогичной ситуации на своей территории без каких-либо серьезных обоснований трубопроизводители ратуют за ту же самую стратегию (только в гораздо больших масштабах) в отношении своих конкурентов. Позиция украинской стороны по данному вопросу является более четкой и аргументированной. С одной стороны, ряд экспертов говорит о нецелесообразности квотирования и применения нерыночных заслонов, а с другой, учитывая проблемы российских коллег, стремится найти компромисс.
По мнению, первого заместителя гендиректора компании «Леман ПАЙП» Олега Евсеенко, «условия соглашения (предыдущего – ред.) не отвечали в полной мере потребностям российского трубного рынка, в частности «Газпрома», по чьей просьбе во время действия соглашения пересматривались украинские квоты на ТБД. Кроме того, внутри самой Украины распределение квот было осуществлено не совсем корректно. Да и вообще, квоты и подобные ограничения не способствуют здоровой конкуренции и ущемляют права потребителей. Мы считаем, что сейчас не существует никаких экономических обоснований для подписания нового соглашения. Во-первых, в России наблюдается рост потенциального спроса, причем не только со стороны «Газпрома», но также и «Транснефти» и других нефтяных компаний. Во-вторых, объемы поставок труб украинского производства не представляют сейчас никакой угрозы для российских производителей, ведь общая доля присутствия украинских труб на российском рынке в 2004 году не превысила 9%».
Подводя итоги дискуссии вокруг «трубной» проблемы, генеральный директор объединения «Укртрубопром» Леонид Ксаверчук высказал идею о том, что «исходя из объемов отгрузки (украинские данные свидетельствуют о превышении не на 37%, а на 10-11% объемов отгрузки в сравнении с аналогичным показателем за январь-май предыдущего года), а также из того, что первое полугодие заканчивается и отгрузка осуществляется без установки объемов квотирования, а ряд заводов – на условиях взаимных соглашений, практически нет смысла что-либо менять в этих взаимоотношениях. Наши страны готовятся к вступлению в ВТО, поэтому гораздо актуальнее отработать схемы поставок трубной продукции без квот, а в рамках свободной торговли отработать новые механизмы двустороннего сотрудничества. Такие взаимоотношения максимально приблизят нас к рыночным условиям», – считает Л. Ксаверчук.
Однако о естественном рыночном регулировании, на котором есть смысл настаивать в диалоге с российской стороной, необходимо говорить в том же естественном тоне, в котором были отклонены предыдущие неудовлетворяющие украинские интересы требования. Так, 3 июня в Тбилиси на встрече премьер-министров стран СНГ Юлия Тимошенко отказалась подписывать протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, согласно которому ограничения должны быть сняты лишь к 2012 г. Украинская сторона вновь дала понять, что Украину устроит только полноценный режим свободной торговли без оговорок и ограничений. Кроме того, в начале этого года на текущий металлосезон Украина в одностороннем порядке отказалась ограничивать свои поставки.
Таким образом, украинской стороне необходимо делать упор на возможность осуществления бизнес-контактов по поставкам украинских труб по саморегулирующим взаимным соглашениям между участниками двух рынков. На данный момент Украина имеет возможность поторговаться с РФ, учитывая хотя бы то, что России в преддверии аудита страны на предмет соответствия рыночным требованиям нет смысла проводить жесткую антирыночную политику. О какой открытости рынка и свободной конкуренции может идти речь, если естественный спрос будет удовлетворяться по указке чиновника, а не по запросу потребителя? Кроме того, за последние несколько месяцев Украина научилась говорить «нет» в принципиальных вопросах, а РФ начинает привыкать к мысли о том, что ее соседка являемся полноценным партнером, с которым и в политическом, и экономическом смысле придется считаться.