Магистраль государственного значения Киев – Одесса является частью международного транспортного коридора № 9 Хельсинки – Санкт-Петербург – Киев – Кишинев – Димитровград и далее на Грецию с ответвлениями Кипты – Бачевск и Любашевка – Одесса. Строительные работы по реконструкции дороги в пределах Любашевского района (Одесская область) начались в мае 2003 г. Строительство 18 км нового участка автодороги, выполнение больших объемов земляных работ и работ по возведению путепроводов, мостов и прочих инженерных сооружений за 2 года поставило перед властями Любашевки, находящейся по центру магистрального пути, ряд новых проблем. В частности, район понес существенные убытки из-за новостроя Киев-Одесса. «На момент начала реконструкции автодороги Киев – Одесса проектно-сметная документация строительства и реконструкции автодороги отсутствовала, как и проекты отвода земельных участков. Работа по этим вопросам началась вместе с началом строительства, что породило целый ряд проблем», — говорит председатель Любашевского райсовета Василий Бамбура.
Заказчиком реконструкции автодороги стала Государственная служба автомобильных дорог Украины. С началом строительства магистрали специалистами района и представителями заказчика проектные решения относительно всех необходимых инженерных сооружений (в частности подъездов к райцентру Любашевка) были, наконец, согласованы. В процессе же сооружения нового участка автодороги в 2004 г. в обход пгт. Любашевка стало известно, что заказчик строительства совместно с проектировщиками в одностороннем порядке изменили проектные решения. В результате на 309-м км автодороги вместо удобной транспортной развязки в виде подъездов, выездов клеверного моста, был создан односторонний подъезд со стороны Одессы и выезд на Киев. Особенно острой проблема подъезда к пгт. Любашевка и с. Комарово стала зимой 2004-2005, когда вследствие снеговых заносов выезды на нововыстроенную дорогу были заблокированы.
Что касается старых дорог района, использовавшихся для подвоза строительных материалов для автобана, то на них пришлась непомерная нагрузка. По подсчетам специалистов Службы автомобильных дорог в Одесской области для полного восстановления 115 км разрушенных и поврежденных автодорог района теперь необходимо 19 млн. грн. И еще 100 тыс. грн. необходимы для восстановления 5700 уничтоженных деревьев. И все же самой существенной райадминистрация считает незаконное использование земельных участков. За период 2003-2004 гг. на территории района изъято из традиционного использования более 160 га земель различного назначения. На десяти земельных участках общей площадью до 40 га проводилась добыча песка и глины, которые вывозились подрядными организациями для строительства автодороги. Вывезено приблизительно 4 068 тыс. куб. м грунтов. Согласно требованиям Кодекса Украины «О недрах», указанные стройматериалы являются полезными ископаемыми местного значения, и средства за их добычу должны зачисляться в местный бюджет. Любашевский райсовет обеспокоен и тем, что в районе выведено из пользования значительное количество земель сельскохозяйственного назначения.
«К величайшему сожалению, Земельный кодекс Украины освобождает заказчика реконструкции автодороги Киев – Одесса от возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, которые компенсируются соответствующим бюджетом для освоения новых земель для сельскохозяйственных нужд, улучшения соответствующи угодий. Это означает, что такие потери для района являются безвозвратными. Нерешенным остается и вопрос компенсации убытков, причиненных землевладельцам и землепользователям района вследствие изъятия надлежащих им земельных участков и невозможности их использования по целевому назначению — для производства сельхозпродукции. Невыплаченная на сегодня сумма долга составляет 21 тыс. грн. Согласно правовым документам, возмещение убытков должно производиться на протяжении одного месяца с момента их причинения. Скоро будет 2 года. К этому прибавьте необходимость компенсации ущерба за имущество, снесенное в процессе реконструкции автодороги — 75 тыс. грн.», — говорит Василий Бамбура.
Райгосадминистрация намерена и в 2005-м продолжать оказывать помощь землевладельцам и землепользователям по определению сумм причиненных им убытков, поскольку вопрос изъятия или выкупа земпаев у их собственников (таковых 59 человек на территории района) остается открытым. Согласно требованиям Земельного Кодекса Украины решения относительно выкупа подобных территорий имеют право принимать лишь правительство.
Потери бюджета района испытал и вследствие использования трудовых ресурсов и неуплаты подоходного налога по месту осуществления такой деятельности строительными организациями, а также взносов в Пенсионный фонд района. За загрязнение окружающей среды, за использование запасов поверхностных и подземных вод средства в бюджеты также не поступили. Кроме того, актуальны и проблемы возникающие с арендной платой за использование земельных участков, где размещены производственные базы подрядных на строительствестройке организаций. Таков перечень претензий Любашевских властей к застройщикам, возникших в процессе реконструкции автодороги Киев – Одесса в пределах территории района.
Решения всех вышеперечисленных проблем видится пострадавшей стороне в необходимости выделения финансовых ресурсов. Обращавшийся за помощью в Счетную палату Украины, а также к Премьер-министру Любашевский райсовет, при поддержке Одесской облгосадминистрации за деньгами постановил направить официальное обращение в Минтранс и Укравтодор. Факты наличия негативных последствий интенсивного строительства последним не опровергаются. Пресс-служба Укравтодора уверяет, что работы по их ликвидации будут проводиться Укравтодором до обретения полного взаимопонимания з Любашевским райсоветом. Вот только средства отсутствуют не только для возмещение ущерба, а и для завершения самих работ на проходящем по Любашевскому району отрезке Жашков-Краснознаменка. И если Любашевский райсовет настаивает на компенсации в 26 млн. грн., то Служба автомобильных дорог Украины рассчитывает на получение из Госбюджета дополнительного кредита в $100 млн., оценивая весь фронт работ в 700 млн. грн., которые необходимы были уже «на вчера» для укладки верхнего слоя дорожного покрытия, дабы предотвратить преждевременное разрушение дороги.