16 октября парламент в оперативном порядке увеличил расходы Укревроинфрапроекта на 35,5 млн. грн. Но дело не только в том, что депутаты без проблем поддержали составленную на скорую руку инициативу Кабмина. Важно, что распоряжаться этими миллионами снова будет Укревроинфрапроект, хотя полугодом ранее у него отобрали статус распорядителя бюджетными средствами на сумму в более чем 7 млрд. грн.
Денег стало вроде больше
16 октября Верховная Рада одним махом приняла поданный всего днем ранее законопроект о внесении изменений в закон о бюджете на 2012 г. Тем самым Национальному агентству по вопросам подготовки и проведения в Украине финальной части Евро-2012 и реализации инфраструктурных проектов (Укревроинфрапроект) на 35,5221 млн. грн. были увеличены расходы. Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, деньги нужны на три важные цели.
Цель | Сумма, млн. грн. |
Погашение кредиторской задолженности по частичной компенсации гостиницам процентов за пользование кредитами в рамках реализации госпрограммы в рамках подготовки к Евро-2012 | 19,7219 |
Приобретение готового проекта по возведению спортивного сооружения на 6 тыс. мест в рамках реализации бюджетной программы по подготовке к приведению в Украине финала Чемпионата Европы по баскетболу 2015 г. | 10,0 |
Подготовка проектно-сметной документации для обеспечения строительства первоочередных объектов в рамках реализации социальной госпрограммы развития в Украине спортивной и туристической инфраструктуры в 2011-2022 гг. | 5,0 |
Кроме того, еще 0,8002 млн. грн. Укревроинфрапроект просит на личные нужды, т.е. на содержание самого себя. Действительно, ведь даже аренда офиса в столичном БЦ «Парус» обходится в копеечку.
В чем же подвох?
На фоне 6835,996 млн. грн., заложенных законом № 4282 для Укревроинфрапроекта в госбюджет еще 22.12.2011, несколько миллионов – крохи. Но не исключено, что эти финансовые изменения стали лишь поводом для перераспределения полномочий и сфер ответственности Укревроинфрапроекта и Мининфраструктуры.
Дело в том, что указанные 6,8 млрд. появились в госбюджете ненадолго – 12 апреля 2012 г. в закон был внесен ряд изменений, после которых напротив Укревроинфрапроекта и его программ исчезли какие-либо цифры. Причем соответствующие графы в законе о госбюджете-2012 остаются пустыми и по сей день. Получается, что прямо накануне Евро-2012 главный госорган, отвечавший за проведение чемпионата, лишился статуса распорядителя госсредствами.
Это предположение подтверждает и бывший и.о. министра финансов Игорь Уманский, который объясняет, что Мининфраструктуры является главным распорядителем бюджетных средств, а Укревроинфрапроект – второго уровня. Поэтому, по его словам, функции непосредственного распорядителя могли быть переложены на министерство. Более того, эксперт не исключает, что в процессе борьбы за это право ведомство Владимира Ковалевского лишалось даже статуса распорядителя второго уровня.
Теперь же, как считает И.Уманский, Укревроинфрапроект либо снова добилось права распоряжаться госсредствами, либо на него просто было решено переложить ответственность. Ведь, как подчеркнул эксперт, он не допускает, чтобы и Минфин, и бюджетный комитет парламента могли сделать технические ошибки, ненамеренно оставив пустые графы напротив Укревроинфрапроекта в госбюджете.
И еще один подвох
Правда, даже эта версия не объясняет, как изначальные 6,8 млрд. издержек, пройдя путем пустых ячеек, превратились в 7,2 млрд. Ведь в приложении к указанному законопроекту в сравнительной таблице приводятся две цифры: 7 208 800,5 млн. как действующая сумма расходов и 7 244 322,6 млн. грн. после ее увеличения на 35,5221 млн. грн. Т.е., разница между объемами расходов по состоянию на 22.12.2011 и на 15.10.2012 отличается на 372,8 млн. грн. Скорее всего, вопреки заявлению В.Ковалевского, что законопроект об увеличении финансирования Укревроинфрапроекта «не содержит правил и процедур, которые могут содержать риски совершения коррупционных правонарушений», речь идет как раз об обратном.