Действующие в Украине полтора года «зеленые» тарифы дали толчок к развитию рынка производства и потребления «чистой» электроэнергии. Долгосрочные перспективы альтернативной энергетики, учитывая нестабильность отраслевого законодательства в стране, пока неясны, однако свою нишу на энергорынке «зеленые» электростанции займут.
Первые итоги
Число проектов, по которым выдана лицензия на производство электроэнергии по «зеленому» тарифу, уже достигло 75 и обещает расти ударными темпами. На прошедшем недавно круглом столе в НКРЭ глава комиссии Сергей Титенко заявил о том, что на стадии согласования находятся новые проекты ветроэлектростанций общей мощностью 13,8 ГВт. Для сравнения, мощность всей энергосистемы Украины составляет не более 30 ГВт.
Начинает активно развиваться и солнечная энергетика, ранее непривлекательная для капиталовложений из-за длительного срока окупаемости. На днях лицензию на производство электроэнергии по «зеленому» тарифу получила компания «Краймиа Солар 1», располагающая солнечной электростанцией в Крыму с пиковой мощностью 1 МВт.
Даже малая гидроэнергетика, игравшая когда-то важную роль в энергобалансе страны, вот-вот пробудится от многолетнего забвения – недавно «Укргидроэнерго» удалось получить лицензию на выработку электричества по «зеленому» тарифу для 50 малых ГЭС.
Большинство эксперты оценивают влияние закона о «зеленых» тарифах на рынок альтернативной энергетики Украины позитивно. По словам Игоря Кирильчука, помощника директора Института возобновляемой энергетики, «зеленые» тарифы позволили уменьшить сроки окупаемости подобных проектов, сделав их приемлемыми для инвесторов. В два-три раза уменьшился и срок окупаемости ветроэнергетической установки, сейчас он составляет 6-7 лет против 14-18. Если раньше биогазовая установка окупала себя за 7-8 лет, теперь этот срок теоретически должен составить 3-4 лет. Правда, с биогазом не все так просто, о чем будет сказано ниже.
Не все так гладко
Сам закон о «зеленом» тарифе имеет недостатки, мешающие полноценному использованию потенциала возобновляемой энергии в Украине. Так, в законе дается нечеткое определение понятия «биомасса», поэтому непонятно, подпадают проекты по производству электроэнергии из биогаза под «зеленый» тариф или нет. Согласно закону, «биомассой являются продукты, состоящие полностью или частично из веществ растительного происхождения, которые могут быть использованы как топливо с целью преобразования энергии, содержащейся в них». Биогаз же может производиться из различных субстратов, в том числе, навоза, осадка сточных вод и других веществ, не имеющих растительного происхождения. Поэтому при формальном подходе биогазовые установки не попадают под действие «зеленого» тарифа.
В качестве примера можно сослаться на опыт компании «Зорг Украина», спроектировавшей и установившей биогазовую электростанцию для «Украинской молочной компании». По словам Игоря Аксютова, коммерческого директора «Зорг Украина», им удалось получить лицензию на производство электроэнергии по «зеленому» тарифу, позже собирались дать и саму ставку «зеленого» тарифа, но в итоге НКРЭ определила для их проекта ставку обычного нерегулируемого тарифа. Впрочем, это тоже можно считать достижением.
Еще один недостаток «зеленого» тарифа заключается в том, что он не распространяется на объекты электроэнергетики, где используется совместное сжигание биомассы с традиционными видами топлива. Достаточно сложной является и процедура получения «зеленого» тарифа, и подключение новой электростанции к сетям облэнерго, подразумевающее много согласований.
Было бы неплохо, говорит И. Кирильчук, если бы «зеленый» тариф распространялся не только на производство электроэнергии, но и тепловой, – тогда коммунальные предприятия получили бы стимул к использованию альтернативных источников тепла. Желательно также сделать «зеленый» тариф более детализированным, установив большее количество градаций по мощности установок. Сегодня в Украине есть три разных ставки зеленого тарифа для ветроустановок разной мощности – до 600 кВт, от 600 до 2000 кВт и более 2000 кВт. В Германии, где таких градаций больше, для более мощных станций, установлен более высокий коэффициент. Таким образом, срок их окупаемости сокращен – ведь они требуют больших инвестиций.
Кроме того, украинский закон о «зеленых» тарифах стимулирует развитие только крупных производителей альтернативной электроэнергии, совершенно не учитывая интересы мелких и средних компаний, и частных лиц, которые, как в той же Германии, могли бы вырабатывать и продавать ее в общую сеть на своих маленьких установках.
Дорогое удовольствие
Впрочем, не столько те или иные детали в законе о зеленом тарифе, сколько сама реализация его в наших условиях представляют собой проблему. «Зеленая» энергетика – прерогатива в первую очередь богатых стран, тех, где энергия дорога, закупается за рубежом и создает проблему диверсификации ее источников. Украина является экспортером электроэнергии, это – как раз тот ресурс, который у нас в стране имеется в избытке. Как может повлиять рост производителей электроэнергии по «зеленому» тарифу на рынок электроэнергии в целом и на развитие нашей энергетики в долгосрочной перспективе?
«Зеленые» тарифы устанавливаются НКРЭ и корректируются комиссией каждый месяц в зависимости от курса гривны к евро на дату их расчета на следующий месяц. На момент написания статьи «зеленый» тариф на электроэнергию, производимую на малых гидроэлектростанциях (мощностью до 10 МВт) составляет 84,18 коп/кВт-час, на ветроэлектростанциях – на уровне 122,77 коп/кВт-час, для электроэнергии, производимой из биомассы – 134,46 коп/кВт-час.
Таким образом, согласно закону о «зеленом тарифе», ДП «Энергорынок» обязан покупать электроэнергию у ветроэлектростанций в 8 раз дороже, чем у атомных электростанций и почти в 3 раза дороже, чем у тепловых электростанций, говорит Дмитрий Хмара, эксперт по энергетическим вопросам Национального экологического центра Украины.
Спустя полтора года работы «зеленых» тарифов в режиме «обкатки», оценивать их реальную эффективность еще рано. В целом же, несмотря на то, что в обозримом будущем объемы выработки альтернативной энергии не смогут конкурировать с традиционной энергетикой, свою нишу на энергорынке Украины «зеленые» электростанции займут.