После смены своего председателя совета «Украинская ассоциация производителей ферросплавов» (УкрФА) резко заинтересовалась положением дел в отечественной отрасли. Оказалось, что развитию этого сектора ГМК мешает несбалансированность интересов его участников, давальческие схемы поставок сырья и дискриминационное отношение к отдельным участникам Ассоциации в исполнительных органах власти. Этим, фактически, поменялся вектор работы организации.
В декабре 2004 г. совет директоров УкрФА освободил от обязанностей председателя совета ассоциации Владимира Куцина, который параллельно занимал пост председателя правления Никопольского завода ферросплавов (НЗФ), назначив вместо него руководителя Запорожского завода ферросплавов (ЗЗФ) Павла Кравченко.
В отечественном ферросплавном бизнесе фигурируют только две ФПГ – «Интерпайп» и «Приват». Причем, если первый контролирует только НЗФ, крупнейшего игрока на украинском и мировом рынке, то компании близкие к «Привату» имеют влияние на Орджоникидзевский и Марганецкий ГОКи, а также ЗЗФ и Стахановский завод ферросплавов (СЗФ). Причем, НЗФ занимает монопольное положение на украинском рынке по производству углеродного электроферромарганца и силикомарганца.
Теперь, после избрания председателем совета П.Кравченко, лояльного к «Привату», группа получила возможность увеличить давление на НФЗ, а значит и на «Интерпайп», который отказывается закупать руду с подконтрольных «Привату» рудников.
И первые шаги уже сделаны: Ассоциация уже нашла и обнародовала проблемы в работе украинской ферросплавной отрасли. Украина оказалась по итогам 2004 г. на втором месте в мире среди стран-импортеров марганцевой руды. По данным Ассоциации, в прошлом году было ввезено 1376 тыс. т. Причем, мы опередили такие традиционно зависимые от импорта данного сырья государства, как Норвегия и Япония.
Итог, по мнению новых руководителей УкрФА, может быть печальным. Столь стремительный рост импорта «ставит на колени отечественную добывающую отрасль, так как главным импортером этого сырья является Никопольский ферросплавный завод, тогда как другие предприятия ферросплавной отрасли работают исключительно на отечественном сырье».
С точки зрения бизнеса, каждый волен выбирать себе поставщика, и формально претензий к НФЗ быть не может. Но «проблема еще и в том, что больше половины объема общего импорта составляет импорт по давальческой схеме – 884 тыс. т, что уменьшает реальные налоговые отчисления в бюджет страны. Кроме того, все это тянет за собой значительную загрузку украинских портов «грязным» сырьем, которое вредит экологии морского побережья и отвлекает большое количество грузовых вагонов на транспортировку импортной руды от портов к месту назначения».
За этими заявлениями «обновленной» Ассоциации прослеживаются интересы группы «Приват». Руководителями двигало не только желание пополнить госказну дополнительными сборами, не борьба за «чистоту» портов и решение проблемы «Укрзализныци» с подвижным составом. Скорее речь идет об усиливающемся давлении «Привата» на «Интерпайп» с целью возобновить закупки сырья с ГОКов.
НФЗ занимает 11% мирового рынка по производству силикомарганца и ферромарганца. Вполне естественно, что, оставшись без заказа с НФЗ, комбинаты начали сокращать производство (по данным Госкомстата Украины, производство марганцевых руд и концентратов в 2004 г. сократилось на 10,3% – до 2273 тыс. т), ведь их продукция, в частности ОГОКа, может перерабатываться в Украине только на мощностях НФЗ. А, учитывая этот фактор, сбыт продукции комбината за рубежом видится проблематичным.
Теперь, чтобы восстановить поставки сырья ОГОК ведет постоянную тяжбу, обмениваясь взаимными обвинениями с руководством НФЗ. Когда, в конце 2004 г. никопольчане прекратили закупки на ОГОКе, завод обвинил руководство комбината в срыве поставок марганцевой руды в октябре-ноябре и низком ее качестве, опровергая встречные обвинения в отказе НЗФ от закупок продукции ОГОКа.
Стоит также заметить, что новое руководство поменяло вектор работы УкрФА, созданной еще в 1998 г. Если до 2003 г. ее работа была полностью направлена на защиту интересов украинских ферросплавных предприятий на международных рынках, то теперь основное внимание будет удаляться внутреннему рынку.
Так, УкрФА намерена в 2005 г. провести ряд мероприятий для сохранения целостности украинского ферросплавного комплекса и защиты его от интервенции извне, в частности, урегулировать законодательным путем объемы импорта марганцевой руды в Украину. Напомним, что правительство ранее отказалась вводить импортные пошлины на марганцевую руду, в виду более высокой цены ввозимого сырья по сравнению с отечественным. В связи с этим и отсутствовал фактор демпинга.
Интересным выглядит желание Ассоциации «ликвидировать дискриминационное отношение к отдельным участникам ассоциации в исполнительных органах власти». Видимо УкрФА будет просить новое правительство признать оба ГОКа отечественными производителями.
И совсем уж смутным представляется тезис о сбалансированности интересов участников ассоциации. Возможным, однако маловероятным, видится вариант разоблачение «неправильной» и предвзятой приватизации самого НФЗ. Но, скорее всего, здесь речь пойдет о поиске некоего компромисса между ФПГ.
Ведь не секрет, что «Интерпайп» активно ищет зарубежные источники сырья для НФЗ, и желательно поближе. В этом году явно станет невыгодно везти руду из Ганы или Австралии, причем австралийские поставщики уже объявили о повышении цен на 10%.
В то же время, группу «Приват» не может не беспокоить данные инициативы «Интерпайпа». В частности, участие последнего в приватизации грузинских марганцевых активов. В случае с «Чиатурмарганцем» платежеспособная мощь «ЕвразХолдинга» стала главным оружием победы над «Интерпайпом», хотя украинская ФПГ и считает, что конкурс прошел нечестно и дискриминационно по отношению к ней, а их ценовое предложение было лучшим среди конкурентов.
Но «Интерпайп» наверняка продолжит поиск марганцедобывающих активов. И в таком случае, приватовские ГОКи сразу же попадают в незавидное положение. Поэтому для «сохранения целостности отечественного ферросплавного комплекса» видится наиболее приемлемым компромиссный вариант решения проблемы.