Финансовое обеспечение деятельности «Укравтодора» на 2009 г. остается под вопросом. На реконструкцию дорог и обслуживание долгов госслужбе необходимо 20 млрд. грн., но такие средства бюджет предоставить не может. В связи с этим правительство планирует увеличить фискальную нагрузку и активизировать поиск инвесторов.
Во второй половине 2008 г. финансовое состояние «Укравтодора» стало ухудшаться. Летом правительство не смогло провести через Верховную Раду поправки в госбюджет относительно госгарантий по кредитам на сумму 20 млрд. грн. Затем «Укравтодору» не удалось привлечь 800 млн. грн. заемных средств у зарубежных инвестиционных банков. Это произошло из-за того, что первоначальный вариант бюджета не предусматривал предоставления госгарантий под эти суммы для «Укравтодор», хотя в предыдущие годы для госслужбы делалось исключение.
Напомним, что Минтранссвязи несколько раз проводило тендер по выбору кредитора, но каждый раз отменяло его результаты. Банки соглашались предоставлять деньги под слишком высокие проценты. Последнее предложение (до разгара финансового кризиса) было по ставке LIBOR +8,75%, но Минфин отклонил и его. Сейчас даже таких займов нет на рынке.
Тревожным звонком стало требование инвестиционного банка Morgan Stanley досрочно погасить кредит на общую сумму $930 млн. Напомним, что в апреле 2007 г. «Укравтодор» получил добро от парламента на привлечение 4,7 млрд. грн. кредитов под госгарантии, а в августе и сентябре Кабмин Виктора Януковича разрешил госслужбе взять займ в Morgan Stanley сроком на 10 лет под ставку LIBOR +2,57%. Трудно сказать, на реализацию каких проектов удалось направить эти деньги доживающему свои последние дни правительству.
Оказалось, что кредитное соглашение «Укравтодора» с этим банком предусматривает возможность инициировать досрочный возврат средств, если кредитный рейтинг Украины снижается на два и больше пунктов. А на прошлой неделе Morgan Stanley официально уведомил правительство, что продал 50% кредита «Укравтодора» другому инвестбанку Credit Suisse.
Отметим, что инвестбанки работают по принципу предоставления средств под госгарантии за счет собственных ресурсов или за счет синдикации и консолидации ресурсов других банков. Кредиты за собственные средства могут продаваться другим компаниям под какой-то процент. «В конце прошлой неделе мы получили официальное письмо, что 50% этого кредита передано другому известному инвестиционному банку Credit Suisse, который пока не требовал от «Укравтодора» досрочного погашения кредита», – сообщил глава «Укравтодора» Вадим Гуржос. Что касается возврата денег Morgan Stanley, то переговоры по этому вопросу продолжаются.
Проблема Morgan Stanley пока не выносится на уровень Кабмина. Сейчас правительство занято финансовым обеспечением деятельности «Укравтодора» на следующий год. По словам В.Гуржоса, на технический ремонт и эксплуатацию дорог и на развитие сети автодорог в 2009 г. госслужбе необходимо 20 млрд. грн., из которых 2,7 млрд. грн. необходимо будет направить на обслуживание внешней задолженности.
В этих целях 1 декабря правительство одобрило ряд антикризисных мер, в т.ч. и по наполнению спецфонда, средства из которого будут направляться на нужды дорожной отрасли в следующем году. Кроме того, по словам премьер-министра Юлии Тимошенко, в первоочередном порядке нужно решить ряд насущных вопросов, чтобы наладить систему «финансирования масштабного строительства дорог».
Прежде всего, правительство решило усилить фискальную нагрузку, пересмотрев и увеличив источники финансирования автомобильных дорог. Так, планируется повысить ставки акцизного сбора на новые автомобили в 5-10 раз, ставки транспортного сбора на новые и авто не старше восьми лет – в три-пять раз, как при первой регистрации, так и при прохождении техосмотра.
Также исполнительная власть намерилась активизировать поиск частных инвесторов. В этих целях необходимо как можно быстрее вносить изменения в закон «О концессиях» и «О государственно-частном партнерстве». Если раньше разрешалось сооружать платные автобаны, то сейчас предлагается следующая схема: инвестор стоит дорогу за свой счет, а государство за долгосрочный период (от 25 до 50 лет) обеспечивает возврат инвестиций. Кроме того, для привлечения бизнес-структур правительство планирует подать законопроект, который бы упростил и ускорил процедуру отвода земли для общественных потребностей.
Напомним, что с ремонтом и реконструкцией дорог «Укравтодор» планирует справляется собственными силами и финансами. А вот строить автобаны будут, по задумке, исключительно инвесторы. К Евро-2012 Украина планирует построить две дороги: Львов-Краковец (2,94 млрд. грн.) и Большая кольцевая автомобильная дорога вокруг Киева (11,038 млрд. грн.). По словам В.Гуржоса, в начале декабря начнутся переговоры с китайской China Road Bridge Corporation на предмет ее привлечения к строительству «киевского кольца» (на участок Борисполь-Бровары)
Как ни смешно, но вопрос финансового оздоровления «Укравтодора» не зависит от правительства. Только парламент может принять как бюджет-2009, так и изменения в законы. А коэффициент полезного действия Верховной Рады крайне низкий за последние несколько лет. Скорее всего, политические дрязги не смогут обеспечить нормальное финансирование госслужбы на 2009 г. И не исключено, что в следующем году можно будет наблюдать, как «Укравтодор» превратится в «очередной «Нефтегаз».