В понедельник между Кабинетом министров Украины и представителями предприятий горно-металлургического комплекса был подписан Меморандум взаимопонимания. Обе стороны сейчас остро нуждаются в помощи друг друга, поэтому в отличие от большинства документов подобного плана подписанный Меморандум оказался весьма содержательным. Украинское правительство пошло на значительные уступки, потребовав взамен сохранение социальной стабильности на предприятиях ГМК.
От имени правительства Меморандум взаимопонимания подписала премьер-министр Юлия Тимошенко. От ГМК подписи поставили президент ЗАО «Смарт Холдинг» Вадим Новинский, гендиректор корпорации «Индустриальный союз Донбасса» Олег Мкртчан, гендиректор ООО «Метинвест Холдинг» Игорь Сырый, глава администрации по производству меткомбината «Arcelor Mittal Кривой Рог» Владимир Шеремет, гендиректор ММК им. Ильича Владимир Бойко, гендиректор ЗАО «Донецксталь – метзавод» Александр Рыженков, от «Интерпайпа» – Александр Киричко, от «Евраз Групп» (РФ) – Игорь Марков, от «VSE Energy» – О. Святковский. Кроме того, Меморандум взаимопонимания подписали председатель ЦК профсоюза металлургов и горняков Владимир Казаченко и и.о. главы Федерации профсоюзов Украины Игорь Луцишин.
Несмотря на достаточно большой список топ-менеджеров, поставивших свою подпись на документе, безоговорочной и единогласной поддержки не получилось. Многие участники подписали документ с оговорками. В частности, В. Новинскому не понравился пункт о пролонгации терминов выполнения инвестобязательств Arcelor Mittal Кривой Рог. В свою очередь, И. Сырый присоединился к Меморандуму с условием, что из него будет исключен пункт о декларировании Кабинетом Министров Украины отпускных цен на металлопрокат, кокс, железорудное сырье и другую продукцию на внутреннем рынке. По словам гендиректор «Метинвест Холдинга», введение государственного регулирования отпускных цен с одной стороны означает возможность вмешательства государства в договорные отношения субъектов хозяйственной деятельности, с другой – полностью противоречит нормам и правилам ВТО».
В отличие от антикризисных мер, которое правительство утвердило после августовского расширенного совещания по вопросам ГМК, когда кризис только начинал разворачиваться, теперь Кабмин занял более активную позицию. Очевидно, этому способствовало то, что работа над Меморандумом осуществлялась не только чиновниками, но и непосредственно представителями ГМК. Напомним, что рабочую группу, которая занималась разработкой механизмов преодоления кризиса в ГМК возглавляет В. Гайдук – руководитель совестников Юлии Тимошенко. Для минимизации последствий кризиса правительство обязалось:
• Увеличить кредитование по минимальным ставкам предприятий ГМК, направив на эти задачи значительную часть кредитных ресурсов, полученных для стабилизации финансовой системы Украины. Приоритет будут иметь инвестпроекты, направленные на ресурсо- и энергосбережение, а также рефинансирование задолженностей по инвестпроектам;
• Обратится к Нацбанку с просьбой увеличения срока возврата валютной выручки до 360 дней по энергосберегающим инвестпроектам;
• Содействовать увеличению потребления металлопродукции отечественного производства на внутреннем рынке путем внедрения балансов производства и потребления продукции метпредприятий всеми металлопотребляющими отраслями экономики с использованием ресурсов стабилизационного фонда и целевых программ;
• Обеспечить поставки природного газа предприятиям ГМК по ценам иностранного поставщика с учетом расходов на его транспортировку по территории Украины;
• ускорить сокращенного до пяти дней срока возмещения НДС плательщику налога возмещение НДС метпредприятиям;
• установить тарифы на перевозку грузов железнодорожным транспортом для предприятий ГМК, исходя из уровня снижения цен на металлопродукцию для потребностей «Укржелдортранса» по отношению к августу 2008 года, предусмотреть в новом тарифном руководстве принципы стимулирования отправки грузов маршрутными и групповыми партиями, дифференциацию тарифов, исходя из длины перевозок и др.;
• повысить эффективность государственных мероприятий для сохранения и расширения рынков сбыта продукции ГМК;
• внедрить регистрацию цен на горнорудную, угольную и металлургическую продукцию для внутреннего рынка и декларирование их изменений;
• снизить тарифы на электроэнергию;
• оставить уровень платы за пользование недрами на существующем уровне;
• внести изменения в закон Украины «О госбюджете Украины на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины» в части увеличения господдержки угледобывающих предприятий в соответствии с уменьшением цен на коксующийся уголь.
• внести изменения в закон Украины «О налогообложении прибыли предприятий» в части повышения норм амортизации для основных фондов III группы, которые будут приобретаться за счет капинвестиций и реинвестиций, а также применения сниженной до 20% ставки налога на прибыль в случае реинвестирования прибыли предприятий на приобретение основных фондов, обеспечить предоставление предприятиям ГМК рассрочки по платежам налога на прибыль предприятий до 1 июля 2009 года.
• внести изменения в закон Украины “О налоге на добавленную стоимость” в части установления сокращенного до пяти дней срока возмещения НДС плательщику налога, который поставляет продукцию на экспорт;
• ускорить подготовку нормативно-правовых актов в рамках Киотского протокола;
• обратиться в Фонд госимущества относительно внесения изменений в условия договоров купли-продажи объектов госсобственности, которые относятся к металлургической отрасли в части перенесения сроков выполнения инвестобязательств на срок преодоления кризисных явлений.
В свою очередь в соответствии с Меморандумом, предприятия ГМК обязались обеспечить приемлемую загрузку производственных, сохранить рабочие места, уровень зарплат и других социальных гарантий для работников отрасли. Кроме того, предприятия обязались реализовывать меры по уменьшению себестоимости металлопродукции, ускорить завершение переговоров с владельцами сырья, ферросплавов и топливных ресурсов о реализации на внутреннем рынке продукции по цене, которая предусматривает возмещение расходов на ее производство, обеспечить рост использования кокса с целью уменьшения использования природного газа.
Подписанным Меморандумом за редким исключением остались довольны все стороны. Правительство продемонстрировало заботу как о бизнесе, так и о народных массах, что в преддверии выборов очень важно. Представители предприятий ГМК также позитивно оценили предложенные правительством мере, в то же время теперь эффективность Меморандума зависит от способности правительства оперативно имплементировать его в действующее законодательство.